本报讯（记者 裴其娟 潘燕 实习生 冯新月）盘活农村存量建设用地，推进公车改革，公共财政向农村倾斜，地方金融机构上市……昨日，市委、市政府下发《关于加快推进重点领域改革的工作意见》，要求用3年时间，完成十大重点领域多项改革，促进全市跨越式发展新三年行动计划的顺利实施。

多项改革推进城乡一体化

目标：以统筹城乡协调发展、缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为目标，加快形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡一体化新格局。

具体任务：尽快制定我市关于农村集体建设用地使用权出让和转让方面的政策措施，积极引导农村集体建设用地使用权流转，盘活农村存量建设用地；按照产业特色明晰、基础设施完善、人口聚集明显的要求，深化中心镇改革，加快农村生产要素向中心镇聚集；建立健全村级组织运转经费保障机制，基本完成“乡财县管”；支持郑州新区在土地、财税、金融、管理体制等领域先行先试，成为全市改革开放的先行区和示范区。

建设服务型政府

目标：建设服务型政府，提高政府效能。

具体任务：加快推进政府机构改革；继续削减和调整一批行政审批事项；由市县政府集中受理、审理行政复议案件，提高案件办理质量、效率和公信力；稳步推进事业单位分配制度改革；逐步推进公车改革，按照“有利于工作、有利于节约、有利于廉政、有利于稳定”的原则，选择一部分市直单位作为公车改革试点。

财政支出向基层倾斜

目标：以推动公共服务均等化为重点，充分发挥财政保障职能。

具体任务：优化公共财政支出结构和公共资源配置，以发展社会事业和解决民生问题为重点，注重向农村、基层倾斜；对燃油税改革产生的债务进行全面计核，制定偿债方案，落实偿债资金来源；抓紧安置好被取消公路收费站人员的安置。

地方金融机构要上市融资

目标：培育壮大地方金融机构，扩大资金供给。

具体任务：到2011年，力争在市辖所有县（市）组建起农村商业（合作）银行，加快农村信用社整合步伐，组建中原农村商业（合作）银行；推进郑州市商业银行重组，到2011年，网点覆盖郑州所有县（市），并到外省设立分行，同时做好上市前的准备工作；推动新型农村金融机构组建工作，积极有序地开展村镇银行、小额贷款公司的试点工作。

加快教育资源均衡化发展

目标：优化教育结构，提高教育质量，努力实现教育资源均衡化。

具体任务：调整农村义务教育学校布局，优化农村义务教育资源配置，完善农村义务教育经费保障体制，加强农村教师队伍建设。启动城区义务教育管理体制改革，积极实施初高中分设，力争2011年全面实现市管高中段教育、区管义务教育；继续贯彻执行《郑州市市区中小学布局规划》，加大中小学新建和改造力度，探索完善城区内教师校际交流制度，进一步推行城乡教师交流制度。

深化文化体制改革

目标：以建设文化强市为目标，努力形成比较完备的文化创新体系、公共文化服务体系、现代文化市场体系，建立起与经济发展水平相适应的文化发展格局。

具体任务：经营性文化事业单位要转企改制；国有文艺院团要改革；深化文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革；进一步完善公共文化体系，加快文化基础设施建设，实施文化惠民工程，加快登封文化改革发展试验区建设，大力推进郑州信息创意产业园、沿黄河文化产业带、中华文化园、国家动漫产业发展基地等一批文化产业基地建设。