郑州报业集团全媒体记者 李娜 赵文静 武建玲 李颖 文 李焱 丁友明 图

建立教育智库

广求锦囊妙计

“教育在老百姓心里是件大事，《政府工作报告》、“十三五”规划纲要对教育着墨不少，但还不够全面。”作为教育界代表，朱丹最关注的是学前教育、农村教育及高考改革。

“二孩新政实施后，未来几年学前教育将有很大的需求压力，加快学前教育发展必须提前布局。”朱丹说，“十三五”规划提出大力推进普惠式学前教育，从老百姓最关切的事着手，及早谋划布局，做得非常好。

现在，农村适龄儿童流失现象严重，城镇学校“大班额”与农村学校“少生化”并存，这些都需要面对和思考。朱丹认为，贫困地区义务教育薄弱学校发展问题也是当前热点，应该在城镇化建设过程中一并谋划。

“如何补充农村学校的师资力量，保证生源、师资、教学质量，也是不小的压力，政府应给予足够的关注，加大财政投入。”朱丹建议成立“河南教育智库”，为领导决策提供客观、准确、全面的意见建议，共同谋划一个全局的、长远的教育政策。

为什么学校从应试教育到素质教育转变很缓慢、很沉重？朱丹一语中的：“原因就是高考这个指挥棒，让很多学校老师、教育工作者不愿意放弃社会的需求来追求教育的理想。”

朱丹说，可以说高考改革引领带动教育改革。高考改革将会带来这些变化：一是走班制教学，原来是老师到各班去讲课，以后将变成学生跑班选课。二是分层化教学，大班化教学更应该考虑分层教学，个别化教学有针对性，群体化教学容易丧失个体，应该通过走班制教学来达到分层化。这对学生按照自己的发展水平进行选修，对学生个性化需求都将带来促进。

朱丹说，教育的未来，需要每一个有教育情怀的人携手努力。

培训社区骨干

更好服务群众

“今年，我准备提交5条建议，条条和社区居民、社区管理有关。”作为一名在基层工作了十年的“小巷总理”，说起社区建设、居民生活这些话题，省人大代表、二七区嵩山路街道办事处亚星社区党支部书记周炎红有说不完的话。

“《政府工作报告》中，写到2016年要创新社会治理，其中，包括要强化流动人口服务管理，做好特殊人群的教育、管理、服务、帮扶工作；要加强社区建设，推行政府购买社区社会服务试点，做好社区矫正工作等内容。这些都和社区工作息息相关，这对我们基层社区工作者来说，感到了沉甸甸的责任。”周炎红说。

“建议对社区工作人员进行‘临终关怀’方面的培训，人从出生到去世都应该得到尊重。如果社工或者社区工作者进行了这方面的知识培训，可以为社区居民提供更全面的服务。”周炎红说。

周炎红还建议加大对社区文化骨干进行培训，让他们掌握更多相关知识，更好地服务社区居民精神文明建设、丰富群众文化生活。

“我还建议规范景区解说词，提升解说人员职业素养。”周炎红说，河南拥有丰富的历史文化资源，游客一方面是看景，另一方面则是要感受和学习历史文化的精髓，希望对这些解说员进行培训，提升他们的水平，进一步提升我省旅游产业的软实力。

细化分解任务

推动政策落地

在今年的《政府工作报告》中，“发展”一词出现了153次，成为当之无愧的最高频词，这也是省人大代表、郑州威科姆科技股份有限公司董事长贾小波最为关注的话题，在他看来，政策很好，但需要真正“落地生根”。

贾小波说，只有经济社会科学、有效地发展，GDP、财政收入增长了，才能真正保障民生。“十三五”规划提出主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值年均增长8%的目标。怎么确保实现？贾小波建议政府将目标细化，譬如，农业增长多少，工业增长多少，服务业增长多少等等，只有这样，可执行性度才更高，才能真正地落实。另外，每一板块的工作规划，最好都确定一个执行单位，方便具体任务落地。贾小波还建议政府部门对各项工作的内容和相关执行单位，实施过程评估，每年都由人大代表做一个简单评估。

写入《政府工作报告》的“互联网+”、电子信息产业，郑州企业也将有新动作。贾小波介绍，威科姆与信息工程大学、郑州大学都有合作，在“北斗”芯片制造和有效应用上，今年会有大布局。“我们会出一款授时芯片，用于国内几百万个基站，目前工作正在进行中，很快出产品。”贾小波说，河南是农业大省，信息产业基础薄弱，制约了全省的信息化建设，希望政府在市场和政策上，给予本地企业更多的有效支持。

出台相应措施

服务居家养老

“新的一年，二孩政策放开了是好事，但与此同时，也更要关注日益严峻的养老问题，我呼吁出台制定《河南省居家养老服务条例》。”省人大代表，郑州师范学院党委副书记、院长赵健提出了他的建议。

赵健表示，二孩政策虽然放开，但中国老年人口加速度增长、高龄化、空巢化和失能化的特点并没有改变，如何解决养老问题，将是未来一段时期的一个重要课题。

据调查，目前，我省60岁以上老年人口1400多万，约占常住人口的13%以上，每10个河南人就有1位老人，并且每年以3.5%的速度递增，人口老龄化形势日益严峻。

“虽然我省出台了《河南省社会养老服务体系建设规划》等文件，但养老服务方面的立法还不完备，缺少一部关于养老服务的全面性、指导性、规范性的大法。”赵健说，他建议制定《河南省居家养老服务条例》，要对政府责任、子女义务、养老机构职责、社会养老服务体系构建、资金保障、人员培养培训、养老扶助政策等作出全面规定，加强责任追究，增加刚性约束，以解决目前养老服务需求大量增加而供给不足、老年人在养老方面多样化、多层次需求难以得到满足等矛盾，推动我省居家养老服务业健康快速发展。

“建议高校开设养老护理相关专业，提高养老护理员的社会地位，为有需求的养老机构输送更加专业的人才，让老年人的晚年生活能够获得更加专业的服务。”赵健呼吁。

建设公交都市

方便市民出行

“公交优先”发展战略是国家战略，近几年，郑州的公共交通更是取得了长足的发展，创建“公交都市”示范城市是郑州市城市发展和交通发展的重要战略之一。根据规划，到2017年底，建设“两环两横一纵”共170公里的快速公交专用道和“五横六纵”476公里的常规公交专用道，达到30%设置率，将郑州建设成“公交都市”示范市。

“郑州市是第一批公交优先先进城市，郑州公交公司是全国十佳企业。尤其是近几年，郑州的公共交通更是取得了长足的发展。”省人大代表，郑州公交总公司党委书记、总经理巴振东说，目前，郑州现有公交车6410台，绝大多数都是新能源汽车，有公交线路306条。

巴振东说，2016年将重点通过加大公交场站、公交专用道以及信号优先等建设力度，不断完善交通需求管理等手段，来巩固和提升创建成果。

加快构建公交干线网络、加快发展微型公交网络。2017年以前形成35条，总长度达到500余公里的公交干线网络；2017年完成60条微型公交线网的布局规划调整。

力争2017年底建设“两环两横一纵”共170公里的快速公交专用道和 “五横六纵”476公里的常规公交专用道，达到30%设置率。

按照郑州市2016年城建计划，将启动总面积为584.86亩的赣江路首末站等20个公交场站建设，2017年将再增加9处公交场站建设，使公共汽电车进场率达到80%；车均场站面积达到300平方米/标台。

“进行这一系列的基础建设，最终目标是，结合快速公交系统、轨道交通、公交专用道建设等实际进度，持续优化公共交通线网布局，挖潜增效，发挥最大运力保障市民出行。”巴振东说。

城市文化建设

装上创意引擎

这次省两会上亮相的《政府工作报告》和《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，要创新发展文化产业，加快文化产业转型升级，推进文化创意示范等文化工程，不断提高文化活力实力竞争力。这让省政协委员、国家动漫产业发展基地（河南基地）副主任杨尚君对动漫产业未来的发展充满信心和期许。

“‘大众创业、万众创新’，以轻资产为核心的动漫产业将会成为双创的重要领域；同时，以‘互联网＋’为代表的科技创新为文化产业注入新的动力，将会为企业生产的组织形式、传播途径和商业模式，带来新模式，更有利于打通相关产业链。”杨尚君说。

“机遇与挑战并存。”杨尚君坦言，动漫产业发展环境仍有待优化。她建议，继续加大对动漫产业的政策支持，通过政策带动，吸引行业优质人才的流入，引导社会资本活跃参与动漫产业的发展；帮助中小微型动漫文化企业创新融资办法，鼓励创新金融机构创新产品形式，通过知识产权和版权质押进行贷款融资；积极帮扶有条件和基础的动漫企业挂牌新三板；依托华夏历史文明传承创新区建设，打造好一批在国内外叫得响代表河南的知名动漫品牌，同时将已有基础比较好的动漫品牌进一步释放品牌价值，做大做强，使动漫产业成为文化建设的重要引擎。

搭建服务平台

护佑百姓健康

作为医药卫生界别的政协委员，河南省人民医院康馨综合病房主任黄改荣多次参加省“两会”，每次都向大会提交关于医疗卫生方面的提案。“作为工作在一线的临床医生，我非常清楚老百姓医疗保健知识的缺乏、有病后就医的盲目性以及卧病在床后所遇到的一系列问题。”黄改荣说，“如何让老百姓健康幸福”是自己一直在思索、也是政府一直在探索的问题。

要做到老有所养、老有所护、医养结合，黄改荣认为必须打造一个多功能的社区服务平台，来解决老人的家务生活负担、就医照护负担以及娱乐文化等方面的问题。通过这个服务平台，社区居民可以购买到低于市场价格的高档服务，居民的健康状况建档、保健知识普及、普通常见病的救治、急危重症的转诊等都由社区医务人员负责，能够极大地方便居民就医。

黄改荣建议，社区服务平台的医务人员定期由相应的大医院来指导培训，相应的上级医院定期来巡诊并且提供绿色转诊通道，而专业护理人员也由相应的大医院来做定期的培训和指导，从而使长期病卧在床的老人享受到和在医院一样的专业护理。

“所有这些绝不是一个企业或者一个企业家所能完成的，必须由政府主导、企业参与、市场化运作，来共同完成这个多功能立体化的社区服务平台建设。”黄改荣说。