本报记者 张 倩 通讯员 王泉胜

核心

提示

莎士比亚说：“凡是过去，皆为序章。”

又逢年岁更迭，不管是对过往的盘点，还是对未来的期许，都让人心生喜悦、豪情迸发。

2016年一路走过，春华秋实！

一个让郑州、让河南欣喜的消息年末传来：郑州经开综合保税区获得国务院批复！

这是内陆大省河南继郑州新郑综合保税区、南阳市卧龙综合保税区之后的第三个综合保税区，也是郑州第二个综合保税区。

由河南郑州出口加工区和河南保税物流中心（B型）整合而成的郑州经开综合保税区的获批，看似偶然，实际有其必然性和规律性。它是近年来河南、郑州扩大对外开放，厚积薄发，顺势而为结出的硕果。

以此为标志，郑州开放型经济的航船升起了更高的风帆，郑州融入“一带一路”逐梦世界的号角响彻八方。

2017年一起开启，万象更新！

新的一年，国家中心城市、中原城市群、河南自贸区、郑州经开综保区……一系列发展新热词，展现了郑州发展的好态势、好气势、好趋势。

新使命承载新希望，新征程开启新梦想。全市上下正抢抓机遇、快速行动，强力开启郑州经开综合保税区建设发展的新征程。

A.郑州经开综保区成功获批

不识变不应变不求变，可能错过一个时代。

以变应变，才能打破常规，实现新发展。郑州经开综保区的诞生亦是如此。

进入新发展时期，全新的外贸体系和规则，需要有产业、规则、税收、法律等全面与世界接轨的便捷通道和就近服务平台。综合保税区很好地迎合了内陆地区新的外向型经济发展需求。

谁能勤勉有为，谁就能抢抓先机。

河南省、郑州市以时不我待、抢抓机遇的拼搏精神，不断谋划开放型经济新的平台和载体。

2013年，省、市提出了“两港两区”的战略规划，谋划以河南郑州出口加工区为基础升级设立郑州经开综合保税区，以此形成航空港+新郑综保区、国际陆港+经开综保区的多元化发展模式，由此拉开上报、调研、细化、调整、再上报的“申报长跑”序幕。

三年等待终圆梦。

2016年12月6日，国务院下发国函，正式批复同意整合河南郑州出口加工区和河南保税物流中心（B型），设立郑州经开综合保税区。

按照批复，郑州经开综保区由封关运行的海关特殊监管区域整合升级而成，规划面积3.204平方公里，共分为两个区块，包括三个围网区域。区块一规划面积1.435平方公里，四至范围：东至107国道辅路、南至航海东路、西至经开八大街、北至经北六路，包括河南郑州出口加工区A区0.893平方公里和河南保税物流中心（B型）0.542平方公里。区块二规划面积1.769平方公里，四至范围：东至万三公路、南至经南十二路、西至凤凰大街、北至南三环，主要为河南郑州出口加工区B区。

“新成员”加入，重构郑州经济发展新版图。

B.综保区缘何再次落子郑州

在开放型经济发展的道路上，河南孜孜以求、砥砺前行。

2010年10月24日，河南首个也是中部地区首个综合保税区——郑州新郑综合保税区获批。2014年12月2日，河南省第二个综合保税区——南阳市卧龙综合保税区获批。

已有两个综保区，河南为何还要设立第三个综合保税区呢？郑州经开综保区作为郑州第二个综合保税区，具有哪些独特的优势与充足的条件呢?

2015年国务院印发的《加快海关特殊监管区域整合优化方案》指出，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。

河南郑州出口加工区和河南保税物流中心均为海关特殊监管区域，二者的整合发展，是一个很好的改革方向，也是拓展海关特殊监管区功能的“必走之路”。

另一方面，不同的经济发展阶段和发展区域，也将催生新的经济秩序和开放格局。

郑州新郑综合保税区主导产业主要包括航空物流、高端制造业和现代服务业。而南阳市卧龙综合保税区则依托光电、装备制造等优势产业，立足于服务本地区和周边豫西南地区高附加值产业的发展。

在航空经济快速发展的同时，郑州公路港、铁路港也呈现出蓬勃发展之势。与郑州公路港、铁路港相匹配的郑州经开综保区就应运而生了。

郑州经开综保区的获批，是对郑州的区位优势、产业基础、发展潜力的再次肯定和厚望。

看区位优势，郑州经开综保区毗邻郑州东站、郑州国际陆港、郑州国际物流园区，周边高速铁路、公路发达，交通便利。

看产业优势，郑州已形成了汽车及装备制造业、电子信息工业、现代食品制造业等七大主导产业，众多企业在进出口方面成绩斐然。

看潜力优势，河南自贸区、郑欧班列、跨境贸易综试区等省、市重点开放平台的叠加，决定了郑州在全国举足轻重的地位和作用，也意味着，未来将会有更多的国际性资源要素向郑州汇聚。

看定位和政策优势，郑州经开综保区将紧密围绕产业、业务、功能和服务的全面升级，鼓励产业的多样化、集聚化、共生共赢、协同融合发展，努力打造“一带一路”沿线重要的跨境电子商务与多元化贸易中心、外向型高端制造与生产性服务集聚中心、进出口商品集散分拨与物流配送中心，努力成为“一带一路”沿线对外开放的制高点和带动区域经济发展的新引擎，成为中西部地区示范明显、辐射强劲的跨境贸易综试区、外向型高端制造业基地、国际商贸与物流平台，中国（河南）自由贸易试验区的先行区和重要承载区。

郑州经开综保区将依托中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、郑州国际陆港、多式联运监管中心以及周边铁路口岸、汽车口岸、粮食口岸、国际邮件转运口岸等关联资源和关联业务，重点发展进出口商品的国际多式联运、集散分拨、保税采购、保税仓储、电商快件、国际邮包、流通加工、分装分销、城市配送、物流金融、供应链管理等业务。

一批优势产业足以支撑综合保税区的发展，而综合保税区的建设也将有助于拉动产业的提升。未来，郑州经开综保区和郑州新郑综保区相互支撑、相关补充，不断强化对区域经济的辐射和带动作用，共同承担起郑州对外开发桥头堡和开放型经济新引擎的战略重任。

C.入驻综保区企业可享“一揽子”优惠

郑州经开综保区的设立为郑州发展外向型经济带来了新的机遇，也为郑州招商引资再添新的“金字招牌”。

那么郑州经开综合保税区有什么政策功能？哪些项目适合入驻综保区？郑州市民和入驻企业将从郑州经开综保区得到哪些实惠和便捷呢？

郑州经开综保区是设立在内陆地区的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。和其他综保区相同，这是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

“家门口”有了综保区，相当于郑州又多个“小境外”，只要有原材料和产品的进出口，就可以享受免税或退税政策，同时还能享受最大通关便利化政策，通关时间大幅降低。

买卖全球，一站搞定。

郑州经开综保区“境内关外”可开展进口商品保税展示，这对普通市民来说，在家门口“海淘”梦想成真，来自法国的红酒、德国的黑啤、澳大利亚的奶粉、韩国化妆品……市民都可在园区内一站式购买。

降低成本、提速发展，政策“惠企”看得见。

据了解，目前，所有开展进出口业务的企业都可入驻综保区内。入区企业可享受境外货物入区保税、境内货物入区退税、区内企业免征增值税、进口自用设备及维修零部件免税、水电气免税等税收优惠政策。同时，入区企业还可以享受众多贸易管制政策、外汇政策，可实现区内企业之间货物可自由流转，进出境货物不办理外汇核销手续，进出区货物可用外币或人民币结算，这对企业运营成本和资金周转等方面都有很大的帮助。

小循环带动大循环、大循环促进大发展。

企业有了更自由和充裕的资金，就可以生产更多的产品，同时，企业负担税费的能力增加了，这对促进郑州进出口贸易，加快经济发展速度有至关重要的作用。

D.扬帆起航迎接新未来

作为河南郑州出口加工区和河南保税物流中心的“升级版”，郑州经开综保区的获批不是终点，而是一个崭新的起点。

目前，河南郑州出口加工区A区已累计完成固定资产投资170亿元，建成1.34万平方米综合办公楼，1008平方米海关监管仓库，9.7万平方米保税物流仓库、验货场地、检验消杀场等配套监管设施及50万平方米标准厂房；B区已确定多个项目入驻；河南保税物流中心在建的7.8万平方米的综合查验中心和28.4万平方米保税仓储设施等整体框架已基本完成，完成海关备案企业1100家，实现了阿里巴巴1688进口货源平台、聚美优品、小红书等知名企业在郑州的“落地”或开展战略合作，跨境电商产业链逐步形成。同时，该中心搭建的跨境电子商务信息化综合服务平台运营已达每日500万单的稳定处理能力，实现中国首家 “三个一”“检验双随机”“出区秒通关”的大通关高效服务。

有了河南郑州出口加工区和河南保税物流中心现有产业模式和经营模式的支撑，郑州经开综保区便有了成长的动力、发展的沃土，在对外开放、产业提升、区域协调等方面，必将实现弯道超车。

河南郑州出口加工区相关负责人表示，未来几年，郑州经开综保区将在招商引资方面创新模式，并进一步优化发展环境，及时引进大项目和总部基地项目落户。依托河南郑州出口加工区电子信息产业优势和特色，积极引进智能手机零部件、电子元器件、半导体及芯片、物流网、云计算等技术，继续扩大发展电子信息产业项目。同时，围绕郑州经开区“百万辆”汽车产业集群和先进制造产业的特色优势，大力发展新能源汽车、汽车精密零部件、智能电子设备、精密机械及成套设备等高附加值、高技术含量、高尖精密等高端加工制造业。此外，围绕中国（郑州）跨境电子商务试验区建设，大力实施跨境电子商务扩产增能改扩建项目，快速提升跨境电子商务邮快件的查验、监管、仓储、分拣、展示、交易、线下体验等业务能力，尽快实现跨境电商业务量日均百万包常态化目标。

天不厌高凌云志，路在脚下；海不厌深豪情发，雄图如画。

站上新起点，郑州经开综保区将继往开来、奋发有为，撸起袖子干出繁花似锦的未来！

郑州经开综保区获批文件