郑报融媒记者 武建玲 王 治

小康不小康，关键看老乡。决胜全面小康，农民生活水平的提高至关重要。省政协十一届五次会议期间，“三农”问题，尤其是农村贫困人口的脱贫问题成为委员们关注的热点话题之一。围绕如何实现产业脱贫、扶贫资金该咋使用、怎样解决因病致贫等问题，委员们真诚建言。

关键词：产业扶贫

首选产业扶贫 夯实脱贫“硬底盘”

扶贫工作，是党中央、国务院高度重视的一项大事。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

张景林委员认为，我省扶贫脱贫工作仍然存在政策宣传不够深入，脱贫内生动力不足，产业扶贫规划不到位项目难落实等问题。

张景林建议，应统筹推进产业脱贫工作。要高度重视产业脱贫。产业脱贫是首选的脱贫路径，是脱贫的重要方式，覆盖贫困人口多，稳定脱贫效果好。充分发挥我省悠久的历史文化和丰富的山水资源优势，把我省旅游整体规划与发展作为扶贫开发重点项目，开发优质乡村旅游产品。加快农村电子商务发展步伐，把发展农村电子商务作为精准扶贫的重要载体。强化涉农资金的聚集整合，统筹使用到脱贫攻坚的产业发展和基础设施建设上来。在特色产业发展中，注重培养扶持“龙头企业”，发挥“龙头企业”的示范、引领、带动作用。通过产业、项目、公司+农户等多种形式，创造就业平台，吸纳贫困户聚集到“平台”中来，依靠“平台”的力量增强脱贫致富能力。加大社会兜底保障力度。对自身丧失脱贫能力的贫困户要全面纳入兜底范围，加快敬老院、幸福院等公共服务设施建设步伐，增强社会兜底保障能力，全面落实新农合、新农保和农村困难群众医疗救助政策，保障贫困户就医。完善社会救助体系，扫除社会救助盲区，确保2019年前完成整体脱贫目标，共享全面小康创建成果。

关键词：健康扶贫

降低医疗支出 解决因病致贫返贫

统计显示，我省建档立卡的贫困人口中因病致贫返贫的高达51.9%。

农工党河南省委建议，应着力提升医疗卫生服务能力。加强医疗卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，强化人才培养培训，支持中医药事业发展。着力提高医疗保障水平，降低贫困人口大病、慢性病费用支出。着力加强疾病预防控制和公共卫生。加大传染病、地方病、慢性病防控力度，全面提升妇幼健康服务水平，加强卫生城镇、健康村镇创建活动，重点加强农村垃圾和污水处理设施建设，有效提升人居环境质量。加快农村卫生厕所建设进程，力争到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。加强健康促进和健康教育工作，使城乡居民逐步形成良好卫生习惯和健康生活方式。

关键词：金融支持

发挥金融作用 让服务更接地气

金融扶贫是解决贫困难题的有力武器。

民建河南省委在调研中发现，由于精准度不够、贷款难、信贷资金缺乏承载主体、金融生态环境较差等原因，金融扶贫未充分发挥其应有作用。对此，民建河南省委建议，完善金融机构架构，构建有效的引导和激励机制，如对在扶贫工作中有较大贡献并且利润微薄的公益小额贷款机构，免佂所得税等。不断创新金融服务和产品，扩大担保抵押品范围，结合农村生态资源丰富的特点，创新绿色信贷产品。针对贫困地区特点，对从业人员适当调低学历要求，既要懂金融，又要懂农业懂农民懂农村，这样才能深入走进所服务的客户群体当中。提高贫困户的金融意识，加强贫困户的金融教育，普及普惠金融理念，摒弃“金融不具有普惠性、天生爱富弃贫”的传统金融观念。正确认识金融扶贫与财政支农的区别。

关键词：企业参与

给予优惠政策 实现双方互利共赢

民营企业参与精准扶贫攻坚是民营企业主动担当社会责任、积极参与社会管理的生动实践，也是进一步拓展民营企业发展空间的重要途径，是一项“双向受益”的行动。

宋林祥委员认为，民营企业参与精准扶贫的过程既是“做贡献”的过程，也是“受教育”的过程，能够充分展现民营企业饮水思源的强烈社会责任感，营造扶贫济困的良好社会风气，蕴藏着宝贵的社会“正能量”。宋林祥建议，各级党委政府要充分认识民营企业参与精准扶贫攻坚的重要性。把民营企业参与扶贫攻坚工作列入重要议事日程，同安排，同落实，并提供更多的政策支持和参与平台。坚持市场导向，坚持贴近实际，坚持“精准”底线。让企业根据市场需求重点围绕产业和就业开展帮扶，与贫困群众结成紧密的利益连接体。要监督民企参与精准扶贫攻坚的优惠政策是否落地，让那些积极参与扶贫攻坚的企业真正在相关政策上获得优惠，如优先保障扶贫开发用地需要、公益扶贫捐赠所得税税前扣除、吸纳贫困人口就业企业税收优惠、职业培训补贴、提高公路建设补助标准、扶贫龙头企业认定等特殊支持政策，并针对行动实施中的新情况新问题，推动出台含金量高、配套衔接好、操作性强的政策措施，让企业放心专心地参与到精准扶贫攻坚行动中来。

关键词：旅游扶贫

做好系统规划 推进乡村旅游发展

乡村旅游以其强大的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在扶贫攻坚中发挥着越来越重的作用。

梁留科委员认为，乡村旅游存在缺乏整体规划、资源整合力度不够，旅游基础设施不健全、基础条件滞后，贫困人口知识、技能不足导致参与乡村旅游能力有限等问题。梁留科建议，科学构建旅游扶贫规划体系——《河南省扶贫旅游发展总体规划》，大别山、伏牛山、太行深山和黄河滩区四个贫困集中地区旅游扶贫专项规划和指导相关市和贫困县旅游扶贫规划的编制工作，逐村提出旅游扶贫路线图、时间表和责任清单，形成资源导向、业态互补、融合发展的旅游扶贫专项规划，实现贫困村旅游规划全覆盖。要精确识别乡村旅游地的贫困人口及其原因，因户施策，对其进行精准帮扶和动态管理。从省级旅游主管部门、高校院所等遴选旅游专业管理人才，到贫困县、乡村旅游扶贫重点村挂职分管旅游工作，引导和鼓励外出务工人员返乡参与旅游创业就业，优化创业就业环境；以国内、省内旅游专业学科为平台，实施乡村旅游人才专项培训计划，支持旅游专业大学生回乡创业，以智力、人才支持旅游扶贫工作的开展。