根据党的十八届六中全会和2017年中央1号文件相关精神，结合《农业部、财政部、商务部印发2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见的通知》（农财办〔2012〕133号）和《河南省关于做好2017年农机报废更新补贴工作的通知》等相关要求，郑州市制定了2017年农机报废更新补贴工作指导意见，为认真贯彻落实有关政策，切实做好相关工作，今日记者采访了郑州市农机局局长秦土旺。

问：农机报废更新补贴工作的宗旨和意义是什么？

答:农机报废更新补贴工作的宗旨是优化农机装备结构，推动农机节能减排，减少农机事故发生，强化大气污染防治。

2012年农业部和财政部、商务部办公厅联合印发了《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》，从中央农机购置补贴资金中安排农机报废更新补贴资金，对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助，回收销毁安全性能差、能源消耗高、排放污染严重的老旧农机。今年，省环保厅在贯彻《大气污染防治法》中明确指出：道路移动源和非道路移动源（各种在田间耕作的农业机械动力设备）排放标准必须依法控制。省政府在今年初召开的大气污染防治动员大会上强调：“今后由于农业机械导致的环境污染必须依法向农业机械生产者、消费者和使用者等相关责任人追究法律责任。”所以农机报废更新工作势在必行。为做好我市农机报废更新补贴工作，切实优化农机装备结构，推动农机节能减排，减少农机事故发生，加大大气污染防治，市农机局、市财政局联合下发了《郑州市2017年农机报废更新补贴工作指导意见的通知》（郑农机〔2017〕28号），对此项工作进行了统筹安排，细致部署，在全市范围内全面推开老旧农机报废更新工作。

问：农机报废更新补贴的总体要求是什么？

答：坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。中央财政从农机购置补贴资金中安排报废更新补贴资金，郑州市财政从购机补贴专项资金中安排报废重补资金，对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，进一步扩大财政补贴政策效应，切实提高我市农业机械化和农机产业发展水平。

问：农机报废更新补贴的对象具体是哪些？

答：在全市实施农机购置补贴政策的县（市、区）实行报废旧机具并换购新机具的农民、农场（林场）职工或直接从事农机作业的农业生产经营服务组织，均可申请享受农机报废更新补贴。

问：农机报废更新补贴的标准是怎么制定的？

答：报废更新中央资金补贴金额和郑州市农机购置补贴资金重补金额按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，具体标准如下：

问：老旧农机报废的机械对象是什么？

答：报废对象是达到报废年限或报废条件的拖拉机、联合收割机。报废年限是根据《拖拉机禁用与报废标准》（GB/T 16877-2008）和《联合收割机禁用和报废技术条件》（NY/T 1875-2010），小型拖拉机报废年限为10年、大中型拖拉机报废年限为15年、履带拖拉机报废年限为12年、自走式联合收割机报废年限为12年、悬挂式玉米联合收割机报废年限为10年。

问：农机报废更新的程序是什么？

答：一是申请报废。申请报废已入户的拖拉机、联合收割机所有人（机主），持行车证、农机牌证、身份证等凭证可向县（市、区）农机管理部门（回收企业或监管部门）提出申请，填写《农业机械报废更新补贴申请表》，可委托回收单位或他人（出具委托书），到县级农机管理部门盖章，交监管部门进行拆解认证。申请报废未入户的拖拉机、联合收割机所有人（机主），结合《河南省农机局关于进一步明确农机报废更新有关问题的函》要求，持村委会证明或相关部门出具的（机具合法来源）证明，人机合影资料和身份证等凭证到县（市、区）农机部门提出申请，填写《农业机械报废更新补贴申请表》，县（市、区）农机监理部门登录报废机具有关信息，农机管理部门在《农业机械报废更新补贴申请表》上备注是否同意报废的意见，交监管部门进行拆解认证。二是老旧报废机具回收。机主将同意报废的机具交售承担农机报废更新补贴工作的回收单位（回收单位将按照市场指导价回购机具），由机主或委托人将郑州市农机管理部门统一印制的农业机械报废更新补贴申请表填写完整，由监管部门现场监督，回收企业现场拆解报废（留存影像资料），发放由郑州市农机局统一印发的报废农业机械回收证明。三是注销登记。依照《农业机械安全监督管理条例》及其配套规章，机主或委托人持《报废农业机械回收证明》、行车证、牌证等凭证，到当地县（市、区）农机管理部门所属农机安全监理机构注销农机牌证。四是机具更新。根据每年农机购置补贴政策变化，申请报废更新者优先享受农机购置补贴政策。

问：怎样享受农机报废更新补贴及重补资金？

答：申请人自主选购农业机械，带机和《报废农业机械回收证明》、身份证，到所在地县（市、区）农机主管部门办理报废更新及重补手续，享受报废补贴和重补资金。

问：农机报废回收单位是如何确定的？

答：承担农机报废的回收单位，要在全市范围内采取公开、公正、择优的方式确定，选择具备报废回收资质，信誉好、实力强，有拆解、气割、切割、压块、运输专用设备，专业技术拆解人员3人以上，有拆解场地和厂房的。鼓励相关大中型企业集团参与报废回收工作，在各县（市、区）设点，统一回收，集中报废、拆解、销毁。回收企业经公示确定后，持有关证件向郑州市报废更新监督管理部门（郑州农机检测中心）备案。

问：农机报废更新补贴工作的监管方式有哪些？

答：此项工作由郑州农机检测中心监管、审核、发证，接受郑州市农机局督导。各县（市、区）农机主管部门根据各地情况制定方案，组织落实。

问：开展农机报废更新补贴工作，怎样做到更加便民利民？

答：进一步简化工作程序，减轻农民负担，减少奔波次数，机主可向农机、监管、回收三个单位中任何一个提出报废申请，也可委托回收单位或他人代办，鼓励县（市、区）、乡（镇、办）在拆解现场集中开展监管、审核、发证“一站式”服务，及时拨付补贴资金，切实加快补贴资金兑付和结算进度。

问：2017年农机报废更新补贴任务是怎么确定的？

答：农机作业使用季节性强，从“三秋”生产到年底时间短，根据全市农用拖拉机、联合收割机农机保有量，结合各县（市、区）实际情况，2017年农机报废更新补贴任务分配是新密市、新郑市、中牟县各20台；荥阳市、登封市各15台；航空港区、郑东新区各3台；惠济区2台。

问：做好农机报废更新补贴工作的措施有哪些？

答：就如何切实加强今年农机报废更新补贴工作落实，郑州市农机管理局共提出六项工作要求。一是加强组织领导。各县（市、区）农机主管部门要加强与财政、商务等有关部门的密切配合与分工协作，强化农机报废更新工作的组织领导，结合本地实际，落实好本地农机报废更新配套工作制度，建立健全工作责任机制，确保农机报废更新工作公平、公正、公开实施。强化资金监管，不断总结经验和成效，做好执行进度统计及信息报送工作。财政部门要安排必要的工作经费，及时拨付报废更新补贴和重补资金，保障农机报废更新工作顺利进行。报废回收监管发证部门要认真做好农机报废回收监管工作，严禁弄虚作假，套取补贴资金，同时防止报废农机再次流入市场。二是严格监管程序。此项工作由郑州农机检测中心负责监管、审核、发证，接受郑州市农业机械管理局（管理处）督导。各县（市）、区农机主管部门根据各地情况制定方案，组织实施。三是推行政务公开。各县（市）、区农机主管部门要切实做好农业机械报废更新补贴政策的宣传和咨询工作，积极落实目标任务，建立农业机械报废更新补贴信息档案，及时上报工作进度，对补贴受益人进行公示，接受社会监督。四是严肃工作纪律。各县（市）、区农机、财政部门，应加大对此项工作的领导和监督，增强廉政意识，强化廉政建设，监管部门要严格履职、恪尽职守，对失职渎职造成严重后果的要严肃查处。对回收单位造假，违规出售报废农机现象，将取消其承担农机报废更新回收业务资格。五是规范回收拆解。回收单位要参照废旧金属、橡胶的市场价格合理折算废旧机具残值，明确公布报废农机回收指导价格，规范农机报废回收市场。回收农业机械的运输、拆解费用由回收单位承担。回收的废旧动力机械要统一编号，拆解时要按编号采集照相资料存档备查。对拆解的发动机、变速箱、方向机、车架、前后桥等总成必须进行破坏性处理，严禁对报废机械进行拼装或销售。六是强化管理服务。各级农机主管部门要切实做好农机报废更新补贴管理服务工作，加强对农机报废更新工作机制的研究，及时总结和推广好经验和好做法，要搞好与农机购置补贴政策的相互衔接，优化补贴程序，完善工作制度，提高补贴资金结算和兑付效率。市农机管理部门加强对农机报废更新补贴工作的督导检查，对回收单位未公示或回收单位调整后未及时公示，相关部门或工作人员出具手续不规范，补贴公示未到位，机具合法来源证明不实，档案存档资料不全等问题的应立即查处，限期整改。对于存在问题较为普遍，不能立即整改到位的，应限定整改时限，并要求按时整改到位。对在限定时间内仍未完成整改的将取消农机报废更新补贴。要求各县（市、区）农机主管部门认真落实下分目标任务，农机报废更新补贴任务完成情况将纳入全市对各县（市）区农机化工作年度目标绩效考核评定。如果在老旧报废农机的申请、报废程序及补贴政策等环节中，机主仍有不明白之处，可到所在地农机主管部门或报废机具回收单位进一步咨询。这是一项利国利民的好政策，希望凡达到报废年限的老旧农机用户，积极响应，踊跃申请参加，为我市节能减排、大气环境治理和农业机械换代升级作出应有的贡献。

机型类 别 报废

年限

（年）

中央

资金

补贴额（元）

郑州市

资金

重补额

（元）

手扶

拖拉机

皮带传动10500250直联传动10800400 轮式

拖拉机

20马力以下10100050020—50马力（含）152500125050—80马力（含）155000250080—100马力（含）1580004000100马力以上15110005500履带拖拉机12100005000机型类 别 报废年限

（年）

中央

资金

补贴额（元）

郑州市资金

重补额（元）

自走式全喂入稻麦

联合

收割机

喂入量

0.5—1kg/s（含）

1230001500 喂入量

1—3 kg/s（含）

1250002500 喂入量

3—4 kg/s（含）

1270003500 喂入量

4 kg/s以上

12100005000 自走式半喂入稻麦

联合

收割机

3行，

35马力（含）以上

1260003000 4行（含）以上，

35马力（含）以上

12160008000 悬挂式玉米

联合

收割机

1—2行10300015003—4行1050002500自走式玉米联合收割机2行12600030003行121200060004行及以上12180009000