“加快建设创新型国家，不断增强经济创新力和竞争力。”政府工作报告中提到的创新驱动发展战略，正是全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅所关注的。

科技成果转化需打通“最后一公里”

工作于教育领域的杨雪梅认为，科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”。但是，我国科研成果转化率相对偏低，科研对经济社会发展的支撑作用没有得到充分发挥。

杨雪梅认为，目前我国科技评价还是重理论、轻应用。“目前科研评价体系基本上以SCI、CSSCI等论文导向，并且大多数项目和奖励也主要以论文为基础。这使高校也以同样的方式考核相关院系与教师，无论是决定晋升还是评绩效，都会把专利数、论文数、被引数、影响因子作为重要参考指标。”所以，这种科研评价“一刀切”的现状，导致教师和科研人员“为了发论文而发论文”“为了评职称而做研究”。

杨雪梅认为，我国还存在科技成果转化少、渠道少的现状。她说：“数据显示，高校每年平均完成的科研成果有3万项，但仅有20%可进行转化并批量生产，形成产业规模的则仅有5%，转化率远低于发达国家。”这种现象，也就是科技创新中的“孤岛现象”，使得高校和企业之间缺乏沟通渠道。对于企业来说，存在研发投入少、力量弱的现状。她举出几个数字：2016年我国规模以上工业企业科学研究经费支出296.5亿元，占研发经费的比重为2.7%，这一水平与发达国家仍有较大差距。同时，企业还存在科研人才少，队伍建设薄弱的现状。

推进科技人才等方面的体制改革

怎么才能解决好科研成果转化不力、不顺、不畅的痼疾，扭转科研和经济“两张皮”局面，杨雪梅提出，有关部门需要进一步推进科技、人才等方面的体制改革，细化和落实相关政策。

杨雪梅建议，相关部门改革科技评价体系，鼓励应用研究。“可以采取分类评价的方式，对于大多数普通院校，主要应当评价它们对经济和社会发展的贡献；即使是重点院校，大部分教师的研究工作也应当以应用研究为主。”

同时，杨雪梅还提出，希望企业可以增加研发投入，增强研发能力。

“我建议加快培育企业科技创新人才队伍。企业不仅需要高端人才，更需要建立研发队伍。建议各级政府推广深圳、厦门等城市的政策，通过收入补贴等方式鼓励各级学历的毕业生到企业工作。”杨雪梅提出，“授人以鱼，不如授人以渔”，建议教育部制定相关政策，鼓励企业技术人员到高校开展研发工作，在职攻读硕士或博士学位，培养壮大企业研发队伍。

培育高素质新型职业化农民

“习近平总书记指出，在迈向现代化的进程中，农村不能掉队；在同心共筑中国梦的进程中，不能没有数亿农民的梦想构筑。”杨雪梅认为，深入开展返乡农民工培训促就业及返乡创业行动，培育高素质“新型职业化农民”“新时代产业工人”“农民工匠”和“农民创客”，让更多返乡农民工成为懂政策、懂技术、会管理、善经营的现代技能人才及创新创业人才，是加快推进社会主义新农村和社会主义现代化强国建设的迫切需要。

如何培养职业化农民？杨雪梅给出几条建议。建议构建政府主导、多方协作的返乡农民工技能培训体系。“成立专门的领导机构，在资金筹措、培训机构建设、生源组织、过程监管、效果评价等方面，鼓励行业、企业、院校和社会力量协同参与返乡农民工培训工作。以市场需求为导向，建立培训与就业紧密衔接的机制，突出培训课程和内容的实用性。同时可以大力组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训和实用技能培训等，增强培训的针对性和有效性。”

杨雪梅提出，针对不同的需求，要对农民进行有针对性的培训。对此，她建议，相关部门出台返乡农民工技能培训管理办法和职业培训补贴标准等政策文件，制定培训规划，并加强监督监管。推行“需求—培训—鉴定—就业—提升”一体化培训模式，建立返乡农民工分类、分层、分批技能培训体系，促进培训的精准化、个性化。

郑州融媒体记者 李娜 武建玲 覃岩峰 张倩 徐刚领 袁帅 石闯 肖雅文 殷海涛 文 宋晔 马健 图