新华社北京3月12日电（记者 李延霞）银监会、人民银行、证监会、保监会和外汇局12日联合发布文件，从扩宽商业银行资本工具发行渠道、研究增加资本工具种类、扩大投资者群体等方面，支持商业银行拓宽资本补充渠道，提升银行体系稳健性。

《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》指出，要充分发挥境内外金融市场的互补优势，有效运用境内外市场资源，支持商业银行通过多种渠道发行资本工具，通过多种渠道稳步扩大资本工具的发行规模。

意见提出，积极研究增加资本工具种类。总结经验并研究完善配套规则，为银行发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券、含定期转股条款资本债券和总损失吸收能力债务工具等资本工具创造有利条件。

意见提出，在防范风险的前提下，研究社保基金、保险公司、证券机构、基金公司等机构对商业银行资本工具的投资政策，扩大商业银行资本工具的投资主体。

意见提出，商业银行应将资本补充与资本规划相结合，统筹考虑资产增长、结构调整、内部资本留存、外部环境等因素，科学合理设定资本补充计划。

意见认为，推动商业银行资本工具创新，有助于拓宽银行资本补充渠道，提升银行业应对外部冲击的能力，为支持实体经济提供必要的保障。