今年是改革开放40周年。位于惠济区的三全食品公司，名字就脱胎于十一届三中全会。“如果没有改革开放政策，我不可能有今天。我把企业起名叫‘三全’，就是为了纪念党的十一届三中全会，感谢党的富国富民好政策。”这是三全食品创始人陈泽民平时接受媒体采访时，如此解释“三全”名字的由来。

三全食品公司，从一个小作坊发展成为中国优秀的速冻食品公司，产品占全国1/3的份额，这除了得益于党的改革开放好政策，也得益于企业重视党建工作，促进企业的文化建设，凝聚职工的心，增添企业的发展动力。在惠济区，通过抓好党建实现大发展的企业还有很多，像众创空间良库工舍、民营企业大桥石化、菊凤粮油……党建已成为企业的“金名片”，也成为企业发展的“助推器”。这些企业负责人在接受采访时，均谈到了对党建由最初的思想模糊到认识其重要性的转变，全在于惠济区委对党建工作的重视，区委组织部对企业党建工作的指导到位。

近年来，惠济区紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持问题导向、目标导向、质量导向，以“红色育苗”工程为统揽，以党群服务中心建设为抓手，以提升基层党组织组织力为重点，着力提高全区基层党建工作质量，为加快推进产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城建设提供了坚强的组织保证。

实施“红色育苗”工程，建强引领高质量发展“主力军”

坚持把党员、干部、人才等队伍建设作为事关全局发展的一项基础性工作来抓，年初启动实施了“红色育苗”工程，把科级干部、后备干部、农村（社区）干部、党员等各类人才纳入“育苗”范围，通过把队伍建强，打造引领惠济区实现高质量发展的“主力军”。

今年3月份，结合农村“两委”换届选举工作，惠济区委组织部从全区党员正科级后备干部中选拔了49名优秀干部派驻辖区各村担任“第一书记”，协助做好村“两委”换届选举工作，指导抓好基层党建工作。同时，着眼于近期工作需求和长远发展需要，大力培养选拔优秀年轻干部，并把有潜力的优秀年轻干部放到吃劲岗位、重要岗位上磨炼。继去年选派245名区直机关干部下沉8个镇（街道）开展为期一年的实践历练之后，今年又择优选派了50名副科级后备干部到全区新型城镇化建设、大气污染防治、古荥大运河文化区建设等克难攻坚一线“墩苗”历练，积极为年轻优秀干部搭台子、给位子、压担子，让党员干部在基层一线担当作为中锤炼党性、砥砺品质、增长才干。

以农村（社区）“两委”换届为契机，积极实施“头雁”计划，着力建强村级党组织班子队伍，特别是党组织“带头人”队伍。严格选人标准，坚持把政治标准放在首位，突出“三有三带”条件，在省委、省政府确定的“十不宜”基础上进一步制定了惠济区“新十条”为候选人的资格条件，从源头上把好人选的质量关，使一大批符合“三有三带”的优秀党员走上村党组织领导岗位。在今年村（社区）党组织换届中，全区共选出党组织书记72名，平均年龄52岁，其中大专及以上学历29人，占总数的58%。

在党员队伍建设方面，从严落实党内组织生活制度，研究出台了规范“三会一课”、民主生活会等制度的文件，明确了具体要求，确保取得实效。深化“主题党日”制度，开展“传承红船精神 传颂红色经典”巡演、政策理论宣讲等主题活动133场次，并借助“党建云”平台，通过量化分析、大数据反馈的方式推动党员积极参与到党组织各项活动中，引导广大党员干部增强党性修养、强化宗旨意识，在服务惠济发展中发挥好先锋模范作用。

加强党群服务中心建设，打造联系服务群众“主阵地”

党建要有活力就得有活动，有活动首先得有阵地。惠济区把建好、管好、用好活动阵地作为党建工作的着力点，把党群服务中心建设纳入党建工作考核和各镇（街道）书记抓党建述职评议的重要内容，区委书记黄钫带领区委党建工作领导小组成员坚持每季度对党群服务中心建设现场进行观摩点评，全面压实工作责任。

为提升党群服务中心建设水平，惠济区坚持“请进来”与“走出去”相结合，定期邀请“党建顾问团”的8名党建专家教授前来，深入各镇（街道）、村（社区）、非公有制企业等党建阵地进行实地观摩指导；组织基层党组织负责人、党务工作者等赴武汉、南京、上海、徐州、新乡等地观摩党建活动阵地建设、学习党建工作先进经验。区委组织部还制定出台了《关于村级组织活动场所示范点建设补贴（奖励）的实施方案》，为计划打造的党群服务中心预拨付30万元专项启动资金，建成后按审计决算的80%实施财政补贴。去年以来，在财力紧张的情况下，先后投入资金2000余万元，打造了不同领域党群服务中心21个，其中良库工舍、三全食品公司、清华园社区党群服务中心成为全省城市基层党建工作经验交流座谈会观摩点，来自省内外的党建考察团600余人次前来观摩交流。

在抓好党群服务中心硬件建设的同时，惠济区注重在完善服务功能、丰富服务项目上下功夫，各个党群服务中心依托自身实际情况和区域内优势资源，开展群众真正需要、喜闻乐见的服务活动，做到“一村一特色、一社区一品牌”。天河社区在党群服务中心创办了智慧康养中心，打通了“15分钟养老服务生活圈”，构建了“小病在社区、大病进医院、康复回中心”的便民医疗服务模式。迎宾社区联合社工机构在党群服务中心开展了“温情五月 爱在迎宾”母亲节主题活动、“欢乐六一 放飞梦想”儿童节趣味运动会等，极大丰富了社区居民的精神文化生活。

像这样具有特色、便民利民的党群服务中心，在惠济区还有很多，清华园社区的“党群一家亲”“俏夕阳康乐”“乐朝阳成长”等便民服务项目，荣苑社区的“绿城妈妈”环保酵素制作等项目，已成为社区党群服务中心的重要组成部分，受到了社区居民的欢迎和好评。

全面提升组织力，让基层党组织成为引领高质量发展的“主引擎”

党的路线方针政策要靠基层党组织贯彻落实，上级党委的决策部署要通过基层党组织团结带领群众完成。惠济区以提升组织力为重点，持续推进基层基础工作，着力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

建立健全基层党组织体系，以扩大“两个覆盖”为目标，深入开展非公经济组织、社会组织和互联网企业“三集中”活动，实施非公经济组织和社会组织党建“321工程”，选派党建指导员89名，培训党务工作者303人次，目前全区非公企业党组织基本上实现全覆盖，进一步织密了基层党组织网络，扩大了基层党组织的覆盖面和政治引领力。

同时，针对不同领域党建工作的特点，探索推行适用的机制和载体，积极为党员服务群众、发挥作用搭建平台，坚持以党员的模范效应增强党组织的凝聚力。在农村，开展了关爱征迁过渡群众“十个一”活动，探索了“党员中心户”制度，并试点推行了农村无职党员“三定三评”工作法，积极为农村党员发挥作用搭建平台；在社区，建立了党员“星级评定”制度，实行志愿服务积分制管理，引领社区党员为社区建设作贡献；在机关，推行党建协作制度，实现机关党建工作资源共享、互助提高；在“两新”党组织，设立了“党员先锋岗”“党员示范岗生产线”等，引导党员在丰富企业文化、促进生产经营方面发挥示范作用；在流动党员集中的建筑工地，先后成立了18家流动党员“红色驿站”，鼓励流动党员主动亮身份、作表率，实现了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

今年“七一”前夕，惠济区荣获了“郑州市党建工作先进单位”称号。通过夯实基层基础、提升党组织组织力，各基层党组织成为引领本领域、本单位发展的主要驱动力，也凝聚起推动惠济经济高质量发展的强大合力，2017年全区固定资产投资、规模以上工业增加值增速位居全市第一，地方财政一般公共预算收入增速居六区第一。今年上半年地方财政一般公共预算收入12.47亿元，同比增长30.03%，增速位居全市前列。

栾月琳 景 琦 阴思斐 文/图