本报记者 孙志刚 通讯员 金利杰

老百姓的幸福感来自哪里？能看得见、摸得着、感受到的身边变化就是最直接的实惠。走下楼小区干净整洁、道路通畅；走上街道，设施完善、秩序井然，城市又靓又美，那种主人翁的幸福感是无与伦比的。

“中原区老旧片区建设提质先民生、再提升，让群众在建设提质的过程中，切实感受到身边环境发生的变化。”中原区委、区政府对老旧片区建设提质工作高度重视，作为一项政治任务来抓，列入议事议程，常抓常议。成立了建设提质工程工作领导小组，不断强化领导，积极推进工作。先后下发了《中原区老旧片区建设提质工作方案》《中原区老旧小区整治提升工作实施意见》，按照“先民生、再提升”的工作思路，紧紧围绕“四个中原”建设，以“城市双修”为抓手，运用“共同缔造”思维，大力推进中原区老旧片区建设提质工作。

老旧片区建设提质工作涉及面广，事关群众切身利益。中原区按照打造示范工程的标准，高起点、严要求，先后组织人员赴南京、广州、厦门、许昌实地参观、学习、考察、取经。同时，组织力量对该区不同社区、不同街区、不同楼院进行调查摸底，形成了切合实际的《老旧小区整治提升工作流程》，有效避免了各种矛盾和问题。

立足民生需求，制定项目清单。中原区在具体实施中，邀请省、市“百城办”的领导及专家学者现场考察、指导。结合实际，在考虑财政资金、社会资金、居民筹措资金等多种因素的情况下，将老旧小区整治提升内容分为规定项目和自选项目，并制定了一般标准、示范标准、精品标准的三个建设提质标准。规定项目，是指老旧小区整治中最基本的提升项目，主要是基础设施修补、修复完善；自选项目，是指老旧小区整治中优化提升的项目，旨在进一步提升小区环境品质。其中，按一般标准建设提质的项目包括楼顶漏雨整治、楼道门窗维修或更换、楼道整治、违建拆除、线缆整治、路灯、雨水管网改造、道路修补等17个建设提质项目，满足社区居民基本生活需要。示范标准和精品标准是“锦上添花”，让居民享受到现代社区的高品质生活环境。中原区还探索出“一征三议两公开”工作法，充分征求群众意见，把出发点和落脚点体现在为民服务上，体现在解决居民实际生活需求上；体现在老百姓最关心、最关注的事情上，充分调动广大居民积极参与的热情，把群众的智慧和监督融入整个建设提质过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的治理格局。

严把工程质量关，制度保障办好惠民实事。工程建设质量是老旧片区提质工作的重要一环，中原区把质量摆在突出位置来抓，紧盯不放。中原区主要领导多次召开会议，研究老旧片区示范区编制规划设计，工程招标、施工，工程质量保障等。邀请中国城市建设研究院专家多次到实地勘察、调研，为规划编制提供意见和建议。有资质的施工方、监理方进入招标程序，中标进场，保障了建设提质工程的进度和质量。实施全程监督，在小区、楼院成立建设管理委员会和业主委员会，对工程建设全程跟踪、全程监督，为建设提质工程质量添加了一份“保险”。

政策惠民，老旧小区旧貌换新颜。中原区老旧片区示范区大小楼院78个，居民楼272栋，14854户，其中需要整治改造2000年前的老旧小区居民楼218栋，8243户。目前已进行整治提升的有13个楼院。其中，居民楼141栋，占65%；居民5004户，占61%。年初以来，省五建社区建西100号院、岗坡路15号院等十几个楼院已全面进入整治提升。在推进老旧片区建设提质过程中，中原区充分调动辖区单位参与老旧片区建设提质工作的积极性，街道、社区多次对辖区单位进行走访座谈，最大限度争取辖区单位人、财、物的支持。省五建公司已累计投入1600余万元，对其家属院65栋居民楼进行整治提升；中原工学院出资140余万元、河南工程学院出资80余万元、中心医院投资260余万元、河南工业技师学院投资40余万元对单位老旧小区楼院整治提升进行资金支持。中原区政府更是大力投资对无主管楼院进行整治提升。

中原区通过实施老旧片区建设提质工程，创示范先行先试，让广大群众共享改革发展成果，也形成了一套科学、合理、可复制、可推广的工作经验，为全面开展老旧片区建设提质工作奠定了坚实基础，在全市起到了积极的示范作用。