栏目记者 陈 茜

新闻：8月6日，湖南张家界市工商行政管理局武陵源分局针对当地电信、移动、联通三大通信运营商发布“流量不限量”虚假广告，日前分别向三家通信运营商下达行政处罚决定书。据悉，市场监管部门针对“流量不限量”虚假广告对通信运营商进行行政处罚，在全国尚属首例。此外，深圳市消委会、工信部、湖南省工商局等部门也发布了一系列的声明。中国消费者协会官方微博发文称，“流量不限量”属虚假广告，被认定违法。

明面上说不限流量，却悄悄设定限速又限量的“隐形门槛”，各大运营商的手机不限量套餐连日来引起各方关注，越来越多的消费者了解到这种不限流量套餐其实都有高速上网上限，此举给消费者带来不小的误导，也侵犯了消费者的实质权益。

其实，所谓的不限流量套餐并非我国特有，国际上早已有之。据了解，美国某通信运营商曾在各国运营商中试点推出过完全不限量的套餐，但很快发现这是一个“自杀式”行为，不少用户把手机当成上网卡，一个月能用掉几百GB流量。而在国内，也曾有人把不限流量手机卡当成整个公司或者网吧的WiFi使用，造成局部网络堵塞甚至瘫痪。因此，从全球角度来看，限量与限速确有合理之处，这也成为了一种国际通用规则。但是，即使限速合理，也应据实表述，不能利用在交易中的优势地位，对交易条款作出单方面限制性解读，减轻己方责任。不能让消费者刷着“无限”流量，却被降速断网。

我国《消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利；经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。由此可见，通信运营商提供的各种优惠流量套餐，不但要按照规定事前标明价格、服务条件等，而且还要用相对明确的、不使人产生歧义和误解的方式进行宣传和解释。

通过此次湖南监管部门的处罚可以看出，对电信企业的虚假广告，市场监管部门正在逐步严管和“零容忍”，这不但对不限量套餐虚假广告的纠正具有直接推动作用，而且对推动电信企业广告去伪存真也具有促进意义，切实维护了消费者合法权益。