党的十九大报告指出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

省委十届六次全会明确：要以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。这为正在全力建设国家中心城市先导区、示范区、核心区，努力在中原更出彩中走前列、做示范的郑东新区指明前进方向。

直面挑战，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了不断探索的过程，随着城市化进程加速，辖区人口密集，居民服务需求日趋多样，加之辖区学校、医院、企事业单位位置分散、交集少，管理难度大、服务能力弱，严重制约了基层党建的服务保障作用。奋发有为，今年以来，郑东新区商都路党工委、办事处紧紧围绕新时代党的建设总要求，以全面提升基层党组织的组织力为重点，以强化政治服务功能为目标，深耕区域化党建、社区党建、非公党建“三驾马车”，不断推进基层党的建设高质量发展，实现商都路辖区基层党建工作点上出彩、遍地开花。

立体式区域化党建夯实发展之基

构建城市区域化党建格局，是中央对加强街道社区党建工作作出的具体部署。

商都路党工委、办事处着力克服传统“单位建党”各自为政、条块分割的制度壁垒，根据辖区实际情况，从城市功能和定位入手，将辖区划分为安置区区域、金融集聚区区域、体育公园区域3个区域党委，并创新性开展“1360”工作法，即突出党建一个核心，开展公共、公益、便民三大服务，推进融合方式、参与主体、服务对象、服务内容、运作模式、管理方式六种探索，实现服务“零距离”。这种上下联动、横向互动的区域化党建组织体系，如同一条红线，把基层党组织、辖区各单位、各类社会组织力量纳入党建网络，打造出一条党建服务品牌“特色链”，实现由点到线、由线到面、由面到体的立体式区域化党建工作格局。

在安置区区域，商都路党工委、办事处以解决失地农民的生活问题、加快安置区发展为目标，充分发挥区域党委统筹作用，定期组织本区域内各个党组织召开区域化党建工作联席会，通过集中议事的形式，强化组织协调，研究解决5个村改居社区集体经济发展等一系列重点难点工作，实现区域党建工作“一盘棋”。在办事处、村改居社区两个层面，分别建立“区域党委—区域党委办公室—区域党员代表会”三级组织构架，实行区域党委书记“一肩挑”，不断强化区域党委核心地位。同时，坚持开门评议，将区域化党建作为基层党建工作的重要内容，坚持月走访、季督查、年考评，定期通报工作情况，并结合年初述职评议活动，向群众和党员代表报告党建工作情况，接受公开评议。

在金融集聚区区域，宝能金贸中心、中原总部基地、华润新时代广场等一批省、市重点项目正在郑州东站东广场上如火如荼地建设，郑东新区投资50亿元以上的3个战略性引领项目在此落地。基于金融集聚区的区域特点及功能定位，商都路党工委、办事处积极探索“双向服务重点项目”模式。依托区域党委党建联席会，固化穆庄、白佛两村与项目方、有关单位的多方互助关系。区域内各项目方自觉接受区域党委的指导与协调，积极参与各类公益性、社会性、群众性服务活动；区域党委定期走访项目单位，通过“一对一”跟踪服务，优化施工环境，确保实现互助共帮良性循环。同时，开创“党建+土方清运”“党建+大气防治”等工作模式，发挥党员干部先锋带头作用，现场办公、倒排工期、挂牌作战，努力形成“多方互助、解决问题、服务项目”的连锁效应。

在体育公园区域，商住小区、楼宇大厦鳞次栉比，人口密集，服务需求层次多样。商都路党工委、办事处把服务居民、党员作为区域化党建的重要内容，通过联合驻区机关、企事业单位和“两新”组织，在“志愿服务项目认领”上想点子，围绕群众需求、关注焦点，梳理形成服务项目，并建立志愿服务积分卡，通过引导驻区单位党组织志愿认领，广泛开展党员志愿服务活动，不断增强基层服务力量。仅仅今年上半年，体育公园区域党委就开展技能培训、综治联防等常态化服务项目170多个，服务群众5万余人次。

个性化社区党建唱响服务为民

社区是城市的细胞、居民群众的生活共同体，也是现代社会建设管理的基础、基层党建工作的重要立足点。在城镇化快速推进的新形势下，面临着流动加剧、社区结构分化等挑战，商都路党工委、办事处积极改变社区原有的治理结构，充分利用社区资源，加速社区党建与社区服务融合，变“陌生人社区”为“一家亲社区”。

商都路党工委、办事处不断健全社区党建工作体系，在8个城市社区、3个社区工作站建立微信公众服务平台，通过推广、普及和应用新媒体，创新服务模式，全力塑造社区党建服务“个性”。以普惠社区为试点，打造5A级社区养老服务中心；康宁社区突出“人文和谐”主题，打造志愿者服务队伍；安平路社区定期组织居民群众开展消防演练，积极打造“平安社区”；海马公园社区致力于打造省级“园林小区”；福禄街社区、康平社区深耕“绿色社区”环境服务。通过将各社区不同的特色纳入社区党建这一个“篮子”里，形成“组织在眼前、党员在身边、奉献在社区”的共性氛围，确保社区党建工作实现“面上覆盖、点上突破，量上扩张、质上提高”目标。同时，着力发挥社区党建优势，扩大了党员到社区报到范围，对辖区在职党员情况进行全面摸底调查，先后将13个社区、60名机关党员纳入各社区报到制度范围内，通过采取统一组织、分组行动与领岗服务相结合的方式，根据工作需要和居民需求，灵活开展宣讲培训、医疗义诊、文艺辅导、扶弱助残等各类群众喜闻乐见、参与度高的活动。

在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下，商都路党工委、办事处还将辖区企事业单位和新经济社会组织的党员、社区流动人口党员、离退休党员纳入社区党员动态管理体系。通过打造多样化、全方位的服务平台，丰富社区党建工作载体，让驻区单位充分发挥自身优势，有效解决社区与驻区单位之间工作协调沟通难、在职党员和在居党员作用发挥难等问题。在社区党员作用发挥的层面上，商都路党工委、办事处根据不同的服务性质，划分政务、便民、商业3类服务，全力打造集文化活动、托老中心、医疗服务、教育学校、生活娱乐等多项基本服务功能的“10分钟便民生活圈”。尤其是积极挖掘社区文化资源，从群众喜闻乐见的文化活动入手，利用社区活动中心，组织各类文体活动，社区图书室、休闲室、健身室等活动场所，无偿向社区居民开放，社区内文娱活动爱好者组建各具特色的社区文化团队。围绕社区居民关心的热点难点问题，确立社会救助、公益慈善、敬老扶幼等近50个志愿服务项目，并根据需求及时间差异，将志愿服务内容精细划分。

创新型非公党建助力企业发展

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业党建工作也因此成为基层党建工作和党领导经济社会发展工作的重要组成部分。

商都路辖区东依郑州东站、双子塔，南临陇海铁路、京港澳高速，地理区位优势日益凸显，越来越多的企业入驻，让这里成为东区经济最具活力的区域之一。数据显示：商务楼宇使用面积已达200余万平方米，入驻企业4509家，美的、奥的斯等11家国内外500强企业在此落地，并拥有黑蜘蛛、中钢网等6家上市企业。这些来自全国各地的企业有很多流动党员、口袋党员，需要过正常组织生活。对此，商都路党工委、办事处逐步完善“商都路企业家联谊会”平台，强化非公企业党建管理，推动基层党建与企业健康发展同步攀升。

商都路党工委、办事处坚持把非公企业党建工作列入基层组织建设的重点内容，注重对已建党组织的跟踪培育、指导和管理，健全和完善党建各类规章制度，积极推进工会、团组织等群众组织建设。建立健全“三会一课”、发展党员、党员承诺、民主评议党员、党员联系职工、流动党员管理、党费收缴等制度。扎实开展非公有制企业服务型党组织评星定级考核，引导非公经济党组织争星晋级、创先争优。与此同时，从机关、社区选派37名党员干部，到辖区尚未建立党支部或没有党员的非公企业、社会组织担任党建指导员，通过服务企业发展、服务党员职工、服务社会民生，填补基层党建管理与服务“盲区”。截至目前，党建指导员已组织辖区23个“两新”组织，成立党员志愿者服务队伍20支，招募党员职工志愿者430名，累计开展各类志愿服务10项、20次。

商都路党工委、办事处积极联系辖区内的非公企业党组织，发起成立了“商都路企业家联谊会”，汇集宝能、绿地、戴德梁行、盈科、正岩、黑蜘蛛等近20家优秀企业代表入会，打破了非公党组织之间行业、体制隔阂，改变了管理不统筹、力量不统一和“各扫门前雪”“井水不犯河水”的工作局面，激发了企业的社会担当。自“商都路企业家联谊会”成立以来，办事处连续举办5次联谊会活动，充分利用平台作用，实现组织联建、党员联管、制度连用、发展联谋。依托“商都路企业家联谊会”，商都路党工委、办事处还与辖区入驻企业主动对接，通过打造圆方物业党建示范点，探索建立若干区域、一栋楼宇或若干单位联合成立非公企业党组织，辐射带动周边绿地双子塔等41个商务楼宇项目，实现对辖区非公企业党组织的有效覆盖。

进入新时代，商都路基层党建展现的新亮点、新形象让我们由衷赞叹，立体式区域化党建让党组织“战斗力”不断增强，个性化社区党建让党组织“服务力”节节提升，非公党建覆盖经济楼宇又让党员“先锋队”无处不在，为辖区经济社会注入源源不断的动力和活力。 覃岩峰 王一帆