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记者近日在市安监局采访时获悉，省政府已把郑州列为全省安全生产风险防控体系建设工作试点地市，要求先行先试，积累可复制的经验在全省推广。市委、市政府印发的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，也明确提出全市要开展安全生产风险防控体系建设，全面提升防灾减灾的综合能力。

为加快推进我市安全风险防控工作，市安委办今年6月组织市安监局、市财政局等相关局委人员先后赴山西大同市、北京市就安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制建设进行学习考察。根据考察情况，市安委办已拟定我市安全风险防控建设试点工作方案。

市安监局负责人表示，下一步，我市将积极推进“安全风险预防控制体系”建设，通过点、线、面有机结合，构建标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上防范生产安全事故发生，为郑州建设国家中心城市营造良好的安全发展环境。

我市已选定试点县（市）区及行业

安全风险预防控制，是指在安全生产领域全面引入风险管理的理念和方法，辨识评估各企业生产经营建设中的各类安全风险，全面推行安全风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。主要内容包括： 建立安全风险清单和数据库； 绘制城市安全风险四色分布图； 绘制行业（企业）安全风险比较图； 绘制区域整体安全风险图； 制定安全风险分级管控制度； 建立安全风险信息管理系统； 完善县（市）区（企业、行业）安全风险应急预案。

我市初步选择的试点单位是高新区、新郑市、金水区、登封市、航空港区、惠济区。试点行业为非煤矿山、危险化学品两个行业领域。试点企业包括郑州自来水总公司、郑州市公共交通总公司、郑州市热力总公司、郑州交通运输集团、郑州市污水净化有限公司、郑州市燃气集团有限公司、郑州市轨道交通有限公司、郑州油脂化学集团、郑州勘察机械有限公司等。此外，要求其他县（市）区各自确定60%的乡镇（街道）和70%的重点行业领域同时开展风险辨识评估工作。

我市安全风险防控体系建设试点工作目标是：通过2年左右的时间，基本建立健全本市安全生产领域风险辨识评估工作制度和标准体系；对各类安全风险进行深入辨识、科学评估，查清安全风险数量、种类和分布情况，建立安全风险管控机制；探索建立规范的安全风险数据库和安全风险管控信息系统（云服务平台）；总结凝练可复制推广的工作经验，形成科学、规范、系统、动态的安全风险辨识评估工作机制。

2019年完成风险防控试点工作

全市安全风险防控试点工作计划分四个阶段：（一）部署阶段。市安委会成立领导机构，指导各试点单位制定具体试点工作方案，细化工作任务，制定工作措施，明确进度安排。（二）启动阶段。试点管理部门研究工作机制，制定风险防控工作制度，制定本地本行业领域风险点等级划分标准。试点企业研究本企业风险防控工作机制，编制风险辨识手册和评估指南，开展风险管理培训。（三）实施阶段。试点单位组织开展风险辨识，评估确定风险点等级，制定风险点管控措施，全面实施风险点监测与管控。试点管理部门要完善本区域重大风险管理工作机制，完善风险点等级划分标准。试点企业对风险辨识手册和评估指南进行修改完善。（四）总结阶段。全面总结各试点单位的工作，市安委会根据试点单位成果，完善安全风险防控相关制度；各行业领域健全完善安全风险点等级划分标准、风险辨识手册和评估指南等，形成一批可操作、可复制、可推广的试点成果，对表现突出的单位和个人予以集中表彰。

按照我市安全风险防控建设试点工作方案，今年下半年至2019年8月底，试点单位要完成风险辨识，评估确定风险点等级，制定风险点管控措施，全面实施风险点监测与管控。市政府在2018年度安全生产工作责任书中也明确要求，试点单位年底前要在辖区内开展风险辨识评估防控工作。如不能完成任务，要追究相应的责任。

为郑州建设国家中心城市助力

市安监局负责人表示，党的十八届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。2016年，国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，要求各地认真开展双重预防机制建设，遏制各类事故的发生。省政府安委办也相继下发了关于开展安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制建设的文件，要求在安全领域全面推行安全风险分级管控，实现事故预防工作科学化、信息化、标准化，增强安全风险防控能力。可以说，推进安全风险防控体系建设势在必行。

为确保安全风险防控体系建设工作顺利推进，各试点单位要细化和完善工作方案，明确落实责任，积极提供人力、物力、财力保障，确保各项工作落到实处；要将安全风险防控机制建设情况纳入地方政府、相关部门及企业安全生产目标考核内容，并实施动态评估；要加强培训，强化相关专业队伍和专业技术力量培育，培育扶持我市现有的综合性安全技术服务机构转型升级为第三方的风险管理机构，协调和组织专家力量，形成全链条服务能力，构建风险防控工作的智力支撑。

全市各级各部门要按照国务院和省、市政府的通知要求，强化责任担当、紧盯目标任务、狠抓推进落实，把安全风险防控体系建设抓严、抓实、抓细、抓紧，全面推行安全风险分级管控，推进我市事故预防工作科学化、信息化、标准化，把风险挺在隐患之前，把隐患挺在事故之前，切实增强安全风险防控能力，为郑州建设国家中心城市提供良好的安全发展环境。

黄永东 郭勇 余满成