1月16日，省十三届人大二次会议开幕，在省长陈润儿作的政府工作报告中，“郑州元素”亮点频出。

在全省2019年重点工作中，省会发展目标清晰，覆盖产业升级、转型攻坚、对外开放、科技创新、交通枢纽等方方面面。

2019年，站在新起点，郑州发展未来可期。

2018

发展高质量

关键词 经济增长

省会郑州经济高质量发展态势强劲。初步核算，全市地区生产总值完成10200亿元左右，增长8%左右，分别高出全国、全省1.5个、0.5个百分点左右；规模以上工业增加值增长6.8%左右；居民收入稳步提升，人均可支配收入增长8%左右。

关键词 供给侧结构性改革

郑州市调结构转方式持续发力，先进制造业发展水平不断提高。成功创建国家服务型制造示范城市、中国消费品工业“三品”战略示范城市。供给侧结构性改革深入推进，出台实施加快制造业高质量发展“1+N”政策体系，工业投资增长8%左右。

关键词 三大攻坚

防范化解重大风险。2018年，郑州市防范化解重大风险攻坚战扎实推进。深入开展防范处置非法集资、互联网金融风险等专项行动；有序推进上市公司流动性危机化解。

持续深化精准脱贫攻坚。全市脱贫退出1434户3800人，占年度目标的122%，剩余贫困人口1785人，实现除政策兜底外全部脱贫目标。

大力推进污染防治。郑州市强力推进污染防治攻坚，7月、8月、9月连续3个月空气质量首次达到国家II级标准，预计PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降10.2%、4.5%；河湖管理保护水平全面提升，市级饮用水源地整治任务提前完成，市区建成区黑臭水体全部消除。

关键词 保障改善民生

全市财政民生支出1402.9亿元、增长17%，占全市财政一般公共预算支出的79.6%。省市重点民生实事基本完成。其中包括：新增城镇就业12.4万人、农村劳动力转移就业6.12万人，“零就业家庭”动态为零。新建、改扩建中小学38所，投用20所；37所幼儿园建成投用。各医疗机构“两票制”药品占比达到95%以上，公立医院综合改革受到国务院表彰。城乡低保标准分别提高至630元和430元。社会保险覆盖面持续扩大，各类参保人数1987.6万人次，城乡居民月人均养老待遇达到239元。

关键词 国家中心城市

郑州市进一步明确了建设国家中心城市的发展目标、思路、任务、重点和举措，出台系列政策文件，国家中心城市建设的路径更加清晰、政策体系更加完善。总投资4.5万亿元的国家中心城市建设重大项目库成功发布，1000亿元产业发展基金创设运营。

关键词 产业转型升级

郑州市现代服务业提质增效，服务业增加值完成5510亿元、增长8%左右。金融业增加值达1100亿元，占GDP比重11%。都市生态农业发展平稳，新发展环城都市生态农业12.9万亩，新培育市级农业产业化龙头企业10家。全市产业发展载体建设稳步推进。郑东新区中央商务区成为“中国最具活力中央商务区”。

关键词 改革开放创新

改革：郑州市“放管服”改革扎实推进，强力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，房屋交易、税收和不动产登记“一窗受理、并联办理”、企业投资项目“12410”等重点领域改革攻坚行动成效明显，45个部门878个审批服务事项集中进驻新的市级政务服务办事大厅，“只进一扇门”“最多跑一次”基本实现。

开放：郑州机场已开通航线236条，初步形成横跨欧美亚三大经济区、辐射全球近200个城市的国际枢纽航线网络；郑州机场成为全国第二个实现航空、铁路、高速公路一体化换乘机场，旅客吞吐量2733万人次、增长12.5%，货邮吞吐量51.5万吨，跨境电商交易额增长25%左右。中欧班列（郑州）实现每周“去九回八”高频次运行，全年开行752班。

创新：郑州市万人发明专利拥有量13件，科技进步贡献率达到63%。高新技术企业和科技型企业分别达到1331家、4283家，增长55.5%、32.7%；新建市级以上研发中心476家。科技创新服务能力不断提升，国家专利审协河南中心投用，创新创业载体达211家，孵化载体面积突破850万平方米，在孵企业（团队）近万家。

2019

再启新征程

关键词 发展目标

今年郑州经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长8%以上；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上；节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。

关键词 高质量发展

要全面贯彻落实制造业“1+N”政策体系，创新供地模式，保障新兴产业用地。大力发展汽车及装备制造、电子信息等支柱产业，积极培育生物医药、集成电路、物联网、大数据、云计算等新兴产业，推进信息安全产业基地和智能传感谷建设，着力建设世界级智能终端、客车、超硬材料、信息安全、智能传感器等先进制造业集群，加快构建高质量制造业体系。

关键词 “1+4”郑州大都市区

推动落实国家建立更加有效的区域协调发展新机制的意见，加快“1+4”郑州大都市区建设，建立郑州大都市区协调推进机制，促进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合，引领带动中原城市群发展。

关键词 交通枢纽

围绕“域外枢纽”目标，加快推进机场三期工程建设，打造24小时内全球可达的航空服务体系。加快构建“1+2+N”铁路货运体系。机场至南站城际铁路建成通车。加快构建“七横八纵”高速网络，开工建设焦平高速（郑州段），推动郑州高速外环尽快闭合。

围绕“域内畅通”目标，加快推进环城货运通道建设，推动107国道东移与四港联动大道连接线等6个项目完工。加快“米字+环线”地下轨道交通系统建设，5号线通车运营，力争市民文化服务区地下交通市政工程、2号线二期、城郊线二期等线路投用。续建、新建支线道路55条，基本消除三环内断头路。新建公共停车泊位5万个。

关键词 “四路协同”

加快推进“空中丝绸之路”建设，深入实施郑州—卢森堡“空中丝绸之路”专项规划，提升其“双枢纽”功能，力争客运量突破3000万人次、货邮吞吐量突破55万吨。

着力强化“陆上丝绸之路”建设，制定实施中欧班列（郑州）创新发展专项方案，开通经满洲里口岸出境至欧洲国际班列，增开郑州至意大利、法国线路，增开郑州经福建至台湾线路，全年开行1300班以上。

推进“网上丝绸之路”建设，确保电子商务交易额增长15%左右；跨境电商交易额增长20%左右。

积极对接“海上丝绸之路”，推动航空港、铁路港、公路港与海港一体协同，持续提升郑日、郑韩快线运输能力。

关键词 实体经济

全面落实国家减税降费、降低社保费率等降成本政策，全面清理涉企收费，进一步落实电力直接交易和通信降费政策，着力降低能源、人工、物流、通信等基础性成本。发挥国家中心城市建设产业发展基金和投融资担保专项资金作用，支持制造业高质量发展。

关键词 污染防治

确保全市PM10、PM2.5平均浓度、城市优良天数达到省定目标。坚决打好碧水保卫战。全面打响净土保卫战。深入开展污染土壤修复与治理试点工作，促进土壤资源永续利用。

关键词 提质增效

加快郑州区域金融中心建设，力争金融业增加值突破1200亿元，上市公司和新三板挂牌公司达到220家。以建设现代国际物流中心为目标，加快推进国家现代物流创新发展试点城市建设，力争物流业增加值达到850亿元、增长9%。大力发展全域旅游，持续提升郑州旅游品牌知名度、美誉度和影响力，力争进入国内旅游城市第一方阵。

关键词 百城建设

推进以老旧小区整治提升为重点的老城区有机更新，加大奖补力度，完成50%任务，实现无主管老旧小区物业全覆盖，力争2年内完成整治提升任务。推进既有建筑加装电梯和公厕建设改造工作，新建公厕393座。

关键词 “五区联动”

加快推进航空港实验区建设。进一步提升“空中丝绸之路”支撑作用；聚焦“以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群”培育，打造先进制造郑州品牌。

高水平建设河南自贸区（郑州片区）。围绕“两体系一枢纽”目标定位，深入推进政务服务、多式联运、金融、监管、法律五大专项体系建设。

支持自创区发展。谋划建设国家自主创新示范区展示中心，积极建设“中原科创谷”，增强核心区创新引领能力和示范带动作用。

加快推进跨境电商综试区建设。加快EWTO核心功能集聚区专项政策的制定落实，打造跨境电商无费区；积极申建跨境电商进口药品监管服务试点；反向复制1210进口模式，开行直飞欧美包机。

加快国家大数据综试区建设。重点推进以龙子湖智慧岛为中心，辐射高新区、金水科教园区等核心发展区建设，促进数字经济新业态新产业集聚发展，力争入驻大数据企业300家以上，产值超过300亿元。

关键词 开放创新

建设“一站式”大通关服务体系，打造数字智慧口岸。加快实施《郑州市推进中欧区域政策合作案例地区建设工作方案（2018—2020年）》，深化与欧洲城市间在可持续发展、科技创新、产业升级、智慧城市等领域合作。力争新培育高新技术企业500家。持续推进大众创业、万众创新。精心打造20个创新创业综合体。力争万人发明专利拥有量达16件、科技进步贡献率达64%。

郑报融媒记者 王 红

制图 张 璐