1月16日，省十三届人大二次会议书面听取了关于河南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划(草案)的报告。今年，全省经济社会发展主要统筹推进8个方面的重点工作。

2018

成绩斐然

成绩一：经济发展稳中向好，居民人均可支配收入增速高于生产总值增速1个百分点

初步预计，全省生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.0%左右，服务业增加值同比增长8.9%左右。居民消费价格保持温和上涨，预计全年上涨2. 3%。居民收入持续提高，全年居民人均可支配收入增长8.5%左右，高于生产总值增速1个百分点左右。

成绩二：动能转换明显加快，全年减免企业税收480亿元

结构性去产能、系统性优产能持续推进，化解过剩煤炭产能825万吨、落后煤电机组107.7万千瓦。截至11月底，国有控股工业企业资产负债率69.5%，同比降低1个百分点。认真落实国家各项减税降费措施，出台8个方面58条降成本新措施，全年减免企业税收480亿元左右，降低用能等各种成本222.5亿元。补短板力度持续加大，交通、能源、环保、民生等领域一批重点项目加快建设。

成绩三：创新能力持续增强，16项成果荣获国家科技奖励

郑洛新自创区引领带动作用日益凸显，国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心占全省比例均在70%以上。超级计算中心等重点项目稳步推进，国家级企业技术中心、重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心达到165家，省级以上创新平台突破3000家。73家省级以上双创基地加快建设，郑州航空港经济综合实验区双创示范基地受到国务院督查激励。16项成果荣获国家科技奖励。全年新增高新技术企业突破1000家。

成绩四：脱贫攻坚扎实推进，全年121.7万农村贫困人口脱贫

提高脱贫质量，制定出台打赢脱贫攻坚战三年行动计划，聚焦深度贫困县村、特殊贫困群体、重点贫困县区，成立14个脱贫攻坚重大专项工作指挥部，深入推进易地扶贫搬迁等“六大行动”、交通扶贫等“四项工程”，强化结对帮扶，33个贫困县有望如期脱贫摘帽，预计全年121.7万农村贫困人口脱贫。“十三五”易地扶贫搬迁安置点建设任务基本完成。黄河滩区居民迁建第二批试点3.8万人即将喜迁新居。

成绩五：生态环境持续改善，全年完成“双替代”取暖112.4万户

召开全省生态环境保护大会，印发实施污染防治攻坚战三年行动计划，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化“六控”措施落实，推进“四水同治”，启动实施国土绿化提速行动，规划建设70个静脉产业园，一批生活垃圾焚烧发电项目开工建设。全年完成“双替代”取暖112.4万户，煤炭消费总量同比下降3%左右，饮用水源地取水水质、南水北调水质持续达到国家考核标准。

成绩六：重大工程稳步推进，全年能源投资首次突破800亿元

交通治堵、环境治污、市容治脏、服务治差，生活垃圾污水处理设施、城市道路、城市综合管廊等一批重大项目加快实施，全年完成投资6150亿元，城市建设管理水平明显提升，强化基础设施互联互通，现代综合交通网络持续加密拓展，全年能源投资首次突破800亿元，高速公路里程达到6600公里，天然气长输管道总里程达到6200公里，可再生能源发电装机占比突破20%，郑州国家级互联网骨干直联点互联带宽达到730G，居全国第2位。

成绩七：人民生活持续改善，高层次人才引进、国家级平台建设取得新突破

全年投入资金1176.3亿元（上年的2.4倍），推动省12件重点民生实事较好完成年初确定的目标任务。全年新建改扩建幼儿园1442所，完成7146所贫困地区薄弱中小学办学条件改善任务；“双一流”高校建设取得新进展，本科高校新增5个ESI全球排名前1%学科；现代职业教育体系加快构建。6个国家区域医疗中心建设加快推进，在高层次人才引进、国家级平台建设、国家级科研项目实施等方面取得新突破。新增农民工返乡创业23.17万人，带动就业223.58万人。

2019年 经济社会发展主要预期目标

2019年经济社会发展主要预期目标是，生产总值增长7% ~7.5%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长8%。战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到20%左右和10%以上。

2019

任重道远

任务一:保持经济稳定运行

补短板、扩内需、强实体，确保经济运行在合理区间。聚焦关键领域扩大有效投资。落实国家保持基础设施领域补短板力度的政策措施，有序推进创新驱动和结构调整、节能环保与生态建设、“三农”建设、重大基础设施建设、公共服务体系等重点领域8000个、总投资7.2万亿的重大项目实施，抓好省级910个重点项目建设。

任务二:提高经济竞争力创新力

深入实施12个省定重点产业转型发展专项方案，增创经济发展质量优势。培育发展新兴产业集群，统筹实施10个新兴产业发展行动方案，做大做强新能源及网联汽车、现代生物和生命健康、尼龙新材料、环保装备和服务、智能装备等5个具有较好基础的产业，培育形成集群优势；培育发展新型显示和智能终端、汽车电子、智能传感器等3个具有一定基础的产业，突破形成局部优势；谋划布局新一代人工智能、5G等2个处于起步阶段的产业，加快形成产业体系。实施产业集聚区高质量发展专项行动，加快建设10家左右智能化示范园区。

任务三:打好三大攻坚

着力防范化解重点领域风险，加强影子银行、互联网金融等领域监管，持续开展非法集资等专项整治。深入推进精准扶贫精准脱贫，集中力量支持深度贫困地区和贫困群体脱贫攻坚，深入推进产业、教育、水利、交通、电力、就业、生态、健康等扶贫，增强贫困地区、贫困群众自我发展能力。坚定不移推动污染防治攻坚，加快郑州、洛阳主城区煤电机组搬迁淘汰，因地制宜、分步有序推进集中供暖和清洁能源替代，全年完成“双替代”取暖80万户。实施国土绿化提速行动，完成造林249万亩、森林抚育400万亩。

任务四:加快重点改革落地

深化“放管服”改革，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快全省统一受理系统建设，以政务数据共享解决一批群众、企业办事的堵点难点问题，实现办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，同步实现“互联网+监管”功能。出台实施进一步深化投资项目审批制度改革方案，推动一般性企业投资项目全流程审批时间压减至100个工作日以内。

任务五:推进全方位高水平对外开放

积极参与 “一带一路”建设，“四路协同”推动工作走深走实。空中丝绸之路：落实河南代表团21项出访成果和郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划，做大做强郑州—卢森堡航空 “双枢纽”。 陆上丝绸之路：实施“中欧班列(郑州) +”建设工程，开辟国际新线路，推进我省中欧班列创新发展，力争全年开行1300 班次以上。网上丝绸之路：制定跨境电商综试区建设升级版方案，加快EWTO核心功能集聚区建设。海上丝绸之路：成立海铁联运公司，力争新开至上海、福建、广州等港口海铁联运线路8条以上，全年海铁联运班列开行300班次以上。

任务六:更高水平促进区域协调发展

建立健全城乡融合发展体制机制，进一步提高城镇化质量和区域整体发展水平。构建郑州大都市区协调发展、联动推进和考核机制，加快编制大都市区交通、生态专项规划，加快谋划重大工程项目库，深入推进郑开双创走廊、开港、许港等重点产业带和沿黄生态带建设工程，全面启动郑新、郑焦产业带和武陟、平原新区等新兴增长中心建设。出台支持郑州建设国家中心城市若干政策措施的意见。

任务七:深入实施乡村振兴战略

质量兴农、绿色兴农，持续推进种养业和绿色食品转型升级，大力发展优质蔬菜、花木、茶叶等十大优势特色农业。全面划定粮食生产功能区和重要农产品生态保护区，新发展高标准粮田500万亩，确保粮食产能稳定在1200亿斤以上。加快农村一二三产业融合发展，持续推进16家国家现代农业示范区和7个国家级农村产业融合发展试点示范县建设。加强乡村治理体系建设，实施乡风文明建设三年行动，推动40%以上的行政村达到县级以上文明村标准。

任务八:提高保障改善民生水平

继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。提高居民收入水平，落实国家扩大中等收入群体规模政策措施。加快义务教育学校标准化建设，开展产教融合城市、学校和企业试点，引导特色骨干大学培养专业型高素质人才，推动符合条件的普通高校向应用技术型大学转型。积极推动健康中原建设，加快6大国家区域医疗中心建设。完善社会保障体系，研究制定做好社会救助兜底保障工作实施方案，持续推进棚户区改造，全年新开工15万套左右。

郑报融媒记者 张竞昳 李娜 赵文静 袁帅 张昕 肖雅文 整理