本报记者 李娜

时光荏苒，万象更新。

2018年，是市十五届人大常委会依法履职的开局之年。

一年来，市人大常委会不忘初心，牢记使命：科学立法、严格立法；服务代表、加强创新；强基固本、强筑发展……一份份沉甸甸的工作记录，激荡着市人大常委会奋发有为、砥砺前行的铿锵足音，彰显着市人大常委会饱满的政治热情和昂扬的精神状态，铭记着市人大常委会为郑州加快建设国家中心城市所做出的不懈努力。

坚持厉行法治

确保以良法促发展保善治的法治实践

突出重点领域立法。贯彻落实国务院“放管服”改革精神，审议通过关于修改郑州市政府投资项目管理条例的决定，进一步完善政府投资项目审批制度，提高政府投资监管效能。为进一步优化营商环境，加快国家中心城市建设，对郑州市水资源管理条例、郑州市城市管理综合执法条例、郑州市城市公共交通条例开展立法调研，推进城市管理法制化。

完善立法工作机制。科学编制五年立法规划。市人大常委会坚持“开门立法”，在制定2018—2022年立法规划中，广泛征集市“一府一委两院”、各县（市）区人大、市人大代表、人民团体及社会各界立法规划项目建议56件，保证五年立法规划的科学性、民主性。认真开展法规清理。落实国务院、全国人大、省人大关于开展生态环保地方性法规专项清理工作的要求，对郑州市大气污染防治条例等10件地方性法规的32个条款进行一揽子打包修改，有力维护法制统一。充分发挥立法专家库作用。选聘35名经济、法律、环保、文化等领域专家学者，成立新一届法律咨询委员会，为常委会完善立法决策、提高立法质量提供智力保障。

加强对司法工作的监督。市人大常委会认真落实中央和省委、市委决策部署，连续两次对扫黑除恶专项斗争工作进行专题视察，督促有关国家机关提升政治站位，在打防并举、标本兼治上下功夫，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。听取审议市人民检察院刑事侦查监督工作情况的报告，强调要突出监督重点，加大对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪的打击力度，建立检察机关与公安机关协同配合机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持把做好人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要抓手，换届以来，共受理人民群众来信来访436件次，督办重要信访案件5件，促进人民群众合理诉求依法解决。

抓好宪法的学习宣传。扎实开展“国家宪法日”活动。举办第五个“国家宪法日”学习交流活动，督促“一府一委两院”相关部门加强宪法学习宣传。严格落实宪法宣誓制度。先后组织88名国家机关工作人员进行宪法宣誓，增强国家公职人员的宪法意识和责任意识。持续加强备案审查监督。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法做好各类规范性文件的备案审查工作。共对85件规范性文件进行审查，维护宪法尊严。

坚持服务保障

打造同人民群众密切联系的代表机关

市人大常委会始终坚持和尊重代表主体地位，不断加强和改进代表工作，充分发挥代表了解民情、反映民意、集中民智独特作用，凝聚加快国家中心城市建设的智慧和力量。

强化代表履职服务保障。及时对常委会组成人员、市人大代表进行初任培训和履职培训，重点学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、宪法法律知识和履职知识，切实提升常委会组成人员和人大代表依法履职能力。充分利用代表短信平台、“郑州人大”代表微信平台、“郑州人大”网站，实时向代表传递中央和省委、市委重要会议精神以及常委会工作情况，及时向代表提供人民代表报、人大建设、郑州人大工作等相关资料和信息，积极为代表履职创造条件。

拓宽代表依法履职渠道。围绕推动经济高质量发展、生态环境保护、城市建设和社会保障等议题，组织人大代表参加立法、视察、执法检查、专题调研等活动123人次。制定市十五届人大常委会领导联系常委会委员、常委会组成人员联系市人大代表的意见，组建10个人大代表专业组，坚持每次常委会会议邀请12名市人大代表列席和12名公民旁听制度，切实加强常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系。

加强代表议案建议办理。召开议案建议交办会议，及时交办市十五届人大一次会议代表提出的4件议案、388件建议。听取审议市政府、市法院关于市十五届人大一次会议代表议案建议办理进展情况的报告，推动代表提出的“将黄帝故里园区规划建设申报为国家文化工程”等议案建议办理落实。

坚持固基强本

打造担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关

市人大常委会始终坚持打铁必须自身硬，按照新时代党的建设总要求，采取有力措施，拿出有效办法，不断提升依法履职能力和水平。

加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领推进常委会党的建设高质量。扎实抓好中央、省委巡视反馈问题整改，全力做好巡视“后半篇文章”。贯彻省委书记王国生指示精神，认真开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动，得到省人大常委会和市委的充分肯定。加强机关党的组织建设。完成人大机关党委换届工作，为贯彻落实好中央和上级党组织的决策部署提供组织保障。加强党风廉政建设。落实新时代全面从严治党总要求，制定实施常委会党组意识形态工作责任制实施细则，支持市纪委监委派驻纪检监察工作，坚持讲党课、开展廉政谈话制度，教育引导机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

加强能力建设。首次组织召开全市人大机关工作座谈会，注重加强同县（市）区人大的工作联系和指导。首次对机关工作人员进行全员培训，不断提升机关干部的工作能力。加强宣传工作。注重发挥郑州人大网、郑州人大工作杂志和市属新闻媒体人大专题、专栏宣传阵地作用，充分展示全市人大工作亮点，弘扬社会主义民主法治。换届以来，省、市媒体刊发宣传我市人大工作的稿件216件。市人大常委会被评为全省宣传人大制度先进单位，荣获全省人大系统优秀调研成果评选活动优秀组织奖。