昨日举行的郑州市第十五届人民代表大会第二次会议,书面听取了郑州市发展和改革委员会主任杨东方作的《关于郑州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2018年，面对复杂严峻的宏观形势和繁重艰巨的改革发展任务，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南、郑州时的重要讲话精神，认真落实市委十一届六次、七次全会精神和政府工作报告部署，把握稳中求进总基调、突出奋发有为总要求，以国家中心城市建设为统揽，落实高质量发展要求，全面推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，深入开展“三大攻坚战”，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，认真实施郑州市十五届人大一次会议批准的国民经济和社会发展年度计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，高质量发展取得积极进展，在决胜全面建成小康社会进程中迈出坚实一步。据初步统计，全市实现生产总值10143.3亿元，增长8.1%，分别高于全国、全省1.5个、0.5个百分点。其中，第一产业增加值147.1亿元，增长2.1%；第二产业增加值4450.7亿元，增长8.1%；第三产业增加值5545.5亿元，增长8.3%；三次产业结构比调整为1.4∶43.9∶54.7。规模以上工业增加值增长6.8%；固定资产投资增长10.9%；地方财政一般公共预算收入1152.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额4268.1亿元，增长9.7%；进出口总额4105亿元，增长2.2%；实际吸收外资42.1亿美元，增长4%；居民人均可支配收入增长8.3%；新增城镇就业12.4万人；居民消费价格上涨2.4%；单位生产总值能耗降低7%。国民经济和社会发展年度计划执行情况总体良好，发展的科学性与协调性持续增强。

2019年是新中国成立70周年，也是打好“三大攻坚战”、推动国家中心城市高质量建设、决胜全面建成小康社会关键一年。主要预期目标是：生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；税收占一般公共预算收入比重达到75%左右；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口保持平稳增长；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上，全社会研发投入强度达到2%；城镇调查失业率、登记失业率控制在5.5%、4%以内；节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。

关键词

稳定经济增长

着力扩大消费需求，研究制定扩大中等收入群体规模的政策措施，建立企业普惠性工资公决及正常增长机制。引导鼓励出口企业拓展国外市场，指导企业规避市场风险，稳定外贸出口；坚持把稳就业摆在突出位置，支持农民工返乡创业，以创业促进就业，全年实现新增城镇就业11万人，完成农村劳动力转移就业4万人。此外，建立完善降低企业成本长效机制，全面落实国家减税降费、降低社保费率等降成本政策，全面清理涉企收费，着力降低能源、人工、物流、通信等基础性成本。

关键词

打好三大攻坚战

扎实开展非法集资案件风险处置攻坚行动和互联网金融风险专项整治，配合做好影子银行等风险防范工作；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；深入推进产业、教育、水利、文化、交通、电力、就业、生态、健康等扶贫，提升已脱贫人口收入水平，提升贫困乡村基础设施和公共服务水平；坚决打赢蓝天保卫战，深入推进燃煤、工业、机动车、扬尘污染等综合治理，确保空气环境质量达到省定目标要求；全面落实河长制、湖长制，严格落实“一河（湖）一策”，持续推进“三污一净”专项治理，恢复河湖健康生态。

关键词

增强现代都市魅力

持续推进城市能级提升，高质量完成《郑州市城市总体规划（2018—2035年）》，开工建设6号线一期、10号线一期等6条线路，力争市民文化服务区地下交通市政工程、2号线二期、城郊线二期等线路年底前竣工投用，5号线5月份通车运营；持续推进“两纵两横+环线”快速路网体系建设，金水路西延、农业快速路铁路代建部分、四环线及大河路快速化高架主线等工程投用；开工建设紫荆山路—长江路综合立交等一大批快速路工程，续建新建支线道路55条，新建公共停车泊位5万个以上；启动郑州全域文物保护利用示范区总体规划编制工作，打造国家文物保护利用示范区；启动城乡融合共享特色田园乡村建设项目6个，建设美丽乡村试点村32个。

关键词

培育现代产业体系

深入实施“制造强市”战略，力争全年建成15个智能工厂（车间）、全市技改投资增长30%以上。实施5个新兴产业培育专案，积极发展新一代信息技术、人工智能等新兴产业，加快建设中国智能传感谷、国家信息安全产业基地。培育新型制造模式，创建50个服务型制造、智能制造试点示范；实施战略性企业、中小企业培育计划，推动100家企业“三年倍增”发展，力争全市百亿级工业企业达到14家；有序推进龙湖金融岛、中原基金岛开发建设，力争全年金融业增加值突破1200亿元、上市公司和新三板挂牌公司达到220家；力争全年物流业增加值增长9%、达到850亿元以上。

关键词

深化开放创新

统筹推进“四条丝绸之路”建设：抓好郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划落实，谋划建设空中丝绸之路综合试验区，力争郑州机场全年旅客吞吐量突破3000万人次、货邮吞吐量突破56万吨。制定实施“中欧班列（郑州）+”发展规划，全年开行班列1300班次以上；加快建设EWTO核心功能集聚区，力争全年电子商务交易额增长15%、跨境电商交易额增长20%。推进“海上丝绸之路”无缝衔接，成立海铁联运公司，力争新开至上海、广州等港口海铁联运线路8条以上，全年海铁联运国际班列开行300班次以上。

同时高质量推进航空港实验区建设，推动赋予实验区更大改革创新自主权，着力培育飞机租赁、航空物流、5G等产业新增长点。高水平建设河南自贸区郑州片区，确保国家赋予的第五航权等措施落到实处，力争全年全部完成256项改革创新任务和153项复制推广任务。积极建设“中原科创谷”，加快建设航空港实验区国家级双创示范基地和高新区、金水科教园区等省级双创基地，着力提升20家创新创业综合体建设和运营水平；力争全年新培育高新技术企业500家，引进培育领军人才和高层次紧缺人才200名，新建省级创新平台100家以上。

关键词

加强生态文明建设

大力实施国土绿化提速行动，完成营造林16万亩；推进黄河滩区生态环境综合治理，规划建设郑州黄河中央湿地公园。积极开展省级湿地公园建设，确保贾鲁河综合治理蓝线工程基本建成，绿线工程主体完工，西流湖段按照时间节点完成建设任务；牛口峪引黄工程、环城生态水系循环工程、石佛沉砂池至郑州西区生态供水工程建成通水；加快推进古汴河疏浚和金水河、熊儿河、溱水河整治提升工程，启动实施贾峪河常庄水库坝后段生态治理工程、贾鲁河尖岗水库大坝至南四环桥段治理工程；实施“300米见绿、500米见园”三年建设规划，建成公园、微公园、小游园400个，连通提升生态廊道400公里，在城市外围开工建设郊野公园10个、建成3~5个。

关键词

推进重点领域改革

力争市县乡办事大厅审批服务事项“应进必进”，进驻事项全部实行“全科式”一窗受理，100个高频事项实现“最多跑一次”。

开展简证便民专项行动，力争办事申报材料减少60%以上，实现50个事项凭身份证直接办理。推动企业投资项目全流程审批时间压减至100个工作日以内；实施郑州市营商便利度评价指标体系，扎实开展开办企业、不动产登记、贸易便利化等10个对标提升专项行动，力争营商环境排名全省第一、进入全国重点城市前列。

加快清理一批违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件，破除在工程招标、市场准入、质量认证等方面对民营企业的壁垒。

关键词

项目带动促投资

扎实推进总投资2.13万亿元的910个省市重点项目建设，重点围绕新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设和民生社会事业等领域，突出抓好41个投资超百亿元、49个投资50亿~100亿元项目建设，确保全年完成投资4600亿元。

围绕国家中心城市建设，全力争取中央政策性资金支持，按期完成中央预算内投资项目和中央专项建设基金项目；加大项目水、电、路等基础设施和公共服务配套设施建设力度，着力解决项目建设中遇到的土地、规划、资金等各类困难和问题，营造尊商、亲商、惠商的良好环境。

关键词

改善民生

全面实施全民参保计划，进一步提高养老保险待遇水平；全面推行多元复合式医保支付方式，深入推进异地就医联网结算；推动扩大门诊特殊病种共享医院和共享药店范围。积极推进364个安置地块（项目）建设，完成网签9万套以上、回迁群众15万人以上；全年新增公办和普惠制幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、投入使用20所；3年内谋划建设博物馆100家以上，建成“绿城智慧书房”50座。围绕创建全国全民运动健身模范城市，加快构建城市15分钟健身圈，高质量高标准完成第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大赛事活动。

郑报融媒记者 成 燕