本报讯（通讯员 柴清玉 记者 潘燕）人民的法律是人民利益的守护神。做好地方立法工作，对实施依法治国方略、维护人民的利益具有十分重要的作用。一年来，市人大常委会坚持民主立法，注重提高立法质量，共制定地方性法规３部、修订２部。数量似乎不多，但每一部都沉甸甸的。

　　探索创新提高立法水平

　　为了有效预防职务犯罪，切实推进廉政建设，人大代表在人代会上提出了制定《郑州市预防职务犯罪条例》的议案，常委会经过深入调查研究，将其提上了立法日程。条例对国家机关、国有企业事业单位、人民团体在预防职务犯罪中应当履行的职责、监督保障和责任追究作出了明确规定，对于预防与减少职务犯罪，保证国家公务人员廉洁奉公，推动我市预防职务犯罪工作的制度化、规范化、法制化，将发挥重要作用。尤其是条例把新闻媒体作为监督主体之一单独列出，规定“新闻单位应当依法对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督”，受到各方面的关注和肯定，《人民日报》、《法制日报》等中央媒体刊文对此给予高度评价。

　　立法重点是解决群众最关心问题

　　有效预防和妥善处理中小学生人身伤害事故，保护中小学生人身安全，维护学校的正常教学秩序，牵动着无数学生家长的心。常委会对此高度重视，通过深入细致的调查论证，借鉴兄弟城市的成功做法，审议通过了《郑州市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，对事故预防、事故责任、事故处理和法律责任作出了明确具体、操作性很强的规范。条例经省人大常委会批准，于今年１月１日实施后已初见成效。

　　市人大常委会还重新制定实施了《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》，将“禁放”改为“限放”；适应形势的需要，对《郑州市城市节约用水管理条例》进行了全面修订，通过了《郑州市节约用水条例》；修订了《郑州市燃气管理条例》。

　　常委会积极探索民主立法、科学立法的新途径。对《郑州市物业管理条例（草案）》的起草进行了公开招标，在全省首次探索了委托起草地方性法规的新途径，扩大了社会力量对立法的参与，受到省人大常委会和社会各界的好评。

　　充分体现“以人为本”思想

　　透过２００６年的立法工作，人们看到，我市的立法已经实现了从重点规范公民行为向规范政府行为的转变，更注重权利和义务的平等，更注重维护人民群众的利益。常委会坚持立法为民、开门立法，对与人民群众关系密切的法规草案通过新闻媒体全文公布，对法规草案涉及的重大问题和不同看法，采取充分听取专家学者等各方面的意见、召开立法听证会和立法座谈会等形式广纳民意，收到了明显成效。

　　人们有理由期待，郑州市的立法工作会结出更丰硕的成果，承担起护卫郑州经济社会跨越式发展和人民利益的重任。