张自福将百姓看病概括为“三难”。首先是看病难,因病致贫、因病返贫现象时有发生。第二是政府难,近两年来,全市用于卫生和医疗保险方面的财政支出每年都在三亿元以上。第三是医院难,既要“救死抚伤、实行革命的人道主义“,又要抓经济效益和医院的发展。
张自福认为,解决这个难题根本出路在于改革,把医疗技术水平提高上去,把虚高的药价降下来。