去年工作回顾

　　加强代表工作 充分发挥代表作用

　　去年，重新制定了《郑州市人民代表大会代表视察办法》，对代表视察题目的选择、视察的准备、视察的组织和视察成果的运用等作出了明确规定，为提高代表视察质量提供了制度保障；在全国率先制定了《郑州市人民代表大会代表守则》。

　　组织驻郑全国、省和市人大代表５８人分成８个组，对跨越式发展的八项重点工程进行了视察，提出有价值的意见和建议，促进了八项重点工程建设的顺利推进。组织人大代表进行了４８次专项视察，共参加代表６００余人次。代表在市十二届人大三次会议期间及闭会期间所提出的５３４件建议，已经办理完毕５２５件，实际落实率比往年有较大提高。

　　坚持民主立法 不断提高立法质量

　　一年来共制定地方性法规３部、修订２部。制定了《郑州市预防职务犯罪条例》，审议通过了《郑州市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，制定了《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》，将“禁放”改为“限放”。

　　对《郑州市城市节约用水管理条例》进行了全面修订，通过了《郑州市节约用水条例》；修订了《郑州市燃气管理条例》。对《郑州市国家级开发区条例（草案）》、《郑州市城市养犬管理条例（草案）》进行了第一次审议，对《郑州市机动车辆停放管理条例（草案）》、《郑州市清真食品管理条例（草案）》进行了第二次审议。

　　突出监督重点 切实增强监督实效

　　一年来，组织检查了中小企业促进法、人民防空法、妇女权益保障法、归侨侨眷权益保护法、环境保护法、《郑州市大气污染防治条例》和《郑州市市政设施管理条例》等１３件法律、法规的实施情况。

　　制定了《郑州市人大常委会执法检查工作规定》，明确规定了执法检查的项目确定、人员组成、组织实施、成果运用、追踪监督，增强了执法检查的效果。作出了《郑州市人大常委会关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》，建立起了审计查处问题整改结果报告制度。

　　一年来，共收到群众来信１９０２封，接待来访２９４５批次。按照及时交办、综合分析、定期反馈、加强督查的要求，督促市“一府两院”及有关部门及时调查核实，依法按政策法规认真处理，促进了群众反映问题的解决。

　　积极探索创新 认真决定重大事项

　　去年，共做出决议、决定１３项，促进了重大事项决策的科学化、民主化和规范化。经过反复论证，制定了《郑州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，使常委会行使重大事项决定权工作有了新的进展。

　　听取审议了市政府关于经济案件侦查、城乡公路建设管理、新农村建设、文化产业发展等专项工作的报告，作出决议、决定或提出审议意见。作出了《关于进一步加强法制宣传教育和依法治市工作的决议》和《关于认真学习贯彻实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉的决定》；作出了与德国什未林市、古巴哈瓦那市、保加利亚舒门市和福州市缔结友好城市的决定。全年任免国家机关工作人员１０２人。

　　加强自身建设 提高依法履职能力

　　常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作、勤政廉洁”的要求，大力加强学风、思想作风、工作作风和廉政建设。加强人大理论研究和新闻宣传工作，撰写文章参加了全国十八城市人大工作研讨会、亚欧大陆桥沿线市州人大工作研讨会，受到好评。

　　以发挥代表作用和加强常委会制度建设为重点，提高依法履行职责的能力和水平

　　进一步提高代表议案和建议的办理质量，在代表议案和建议办理中进一步加强与代表的沟通，充分听取代表意见，注重代表议案和建议的实际落实率。进一步扩大代表对常委会活动的参与，邀请更多的代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察、调查和执法检查活动。拓宽听取代表意见和建议的渠道，进一步密切常委会组成人员和常委会工作机构与代表的联系。进一步加强和改进代表视察和专题调研等工作。完善代表联络组和代表活动专业组的组织和活动方式，为代表履职创造条件，更好地发挥代表在联系群众、反映民意等方面的作用。

　　以关系经济社会发展全局和构建和谐郑州的法规为重点，把立法工作提高到新水平

　　２００７年拟审议地方性法规草案４件，其中，新制定２件：《郑州市物业管理条例》、《郑州市城市生态防护林建设管理条例》；修订２件：《郑州市限制养犬条例》、《郑州市登封观星台嵩岳寺塔少林寺塔林保护管理条例》。认真做好《郑州市国家级开发区条例》、《郑州市机动车辆停放管理条例》的起草、论证、协调等工作，在条件成熟时提请常委会审议。今年，要在总结经验的基础上，进一步推进科学立法、民主立法，并使之制度化、规范化和程序化。

　　以关系改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的突出问题为重点，努力提高监督工作的实效

　　对农村土地承包法、土地管理法的实施情况和中央支农政策的落实情况进行检查，听取和审议关于加快推进新农村建设情况等专项工作报告；对节约能源法、水污染防治法、河南省节约能源条例等进行执法检查，听取和审议优化经济发展环境、发展循环经济工作情况等专项工作报告；对规划法、《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》等进行执法检查，听取和审议关于城市建设规划工作的专项工作报告；对安全生产法、食品卫生法、《郑州市中小学校幼儿园规划建设管理条例》等法律法规进行执法检查，听取和审议经济适用房开发建设、新型农村合作医疗和城市社区卫生设施建设情况等专项工作报告。

　　继续加强对预算和经济工作的监督。进一步提高人大监督工作的透明度。要加强政治学习廉政教育和荣辱观教育，提高政治素质。要深入开展调查研究，不断提高审议质量和工作水平。 本报记者 李鲁愿