本报讯（记者 潘燕）记者昨日从市十二届人大四次会议第四次主席团会议上了解到，本次大会收到的１０８件议案中，属于议案规定范围、需要进一步论证的共有２２件，经本次大会主席团会议决定后，将交市人大常委会有关工作部门审议处理。

　　一、岳德常等１３名代表提出的《关于制定〈郑州黄河湿地自然保护区管理条例〉的议案》（００２号）

　　湿地是国家生态安全体系的重要组成部分。郑州黄河湿地是我市宝贵的生态资源，湿地内物种繁多，生态类型多样，是河流湿地最具代表性的地区之一。２００４年１１月经省政府批准建立的郑州黄河湿地省级自然保护区，位于郑州市北部，西起巩义市康店镇，东至中牟县狼城岗镇，面积３８００７公顷。区内不但拥有丰富的资源，还有较大的环境调节功能和生态效益，对维护我市的生态安全具有重要意义。但是，目前该保护区管理上存在的问题相当突出，致使湿地资源不能得到有效保护，湿地范围在逐渐减少，湿地功能在日益降低。为做好黄河湿地保护工作，建议尽快制定出台《郑州市黄河湿地自然保护区管理条例》。

　　二、陈蕾、郑明珠、徐建梅等３９位代表提出的《关于促进我市义务教育均衡可持续发展的议案》、《关于义务教育均衡发展，切实解决大班额问题》、《关于制定郑州市基础教育均衡发展相关政策的议案》（００３号、０６５号、０７６号）

　　随着城市建设的迅速发展，城市人口不断增长，义务教育方面入学难和大班额问题比较突出，情况最严重的主要是中原区和金水区，给当前开展的素质教育带来了很大的压力，需要尽快采取措施，妥善予以解决。

　　此外，我市仍存在着城乡之间、区域之间义务教育段发展不平衡，政府投资不到位，欠账太多及学校规划未纳入城市发展总体规划等问题，明显影响和制约了义务教育的均衡可持续发展，对于这些问题需要予以高度重视，尽快给予解决，保障义务教育事业健康发展。

　　三、武治功、闫海明等２２位代表提出的《关于城中村改造应出台扶持性政策，加快城中村改造步伐的议案》（两件并一案，第０１６号、第０７２号）

　　目前，城中村内普遍存在无序开发与建设、人居环境较差、消防隐患突出、治安事件时有发生等现象，成为城市建设和管理的难题，改造已迫在眉睫，社会各界反映强烈。

　　由于城中村情况复杂，改造难度较大，为加快改造步伐，应进一步明确相关职能部门的职责和任务，完善并制定出切实可行的扶持性政策。

　　四、武治功、巩玉梅代表提出的《关于制定出台加快现代服务业发展鼓励政策、措施的议案》（０１９号、０２６号）

　　出台现代服务业发展鼓励政策，设立专业人才特别贡献奖，鼓励国内外各类人才，带高新技术成果项目来郑从事高新技术项目研发等，对加快培育新的经济增长点和竞争优势，营造发展现代服务业的良好环境，促进全市现代服务业实现跨越式发展具有重要作用。

　　五、巩玉梅、张书梅、张风雷等３５名代表提出的《制定城市交通管理规划科学解决城市交通问题的议案》（０２１号、０２８号、０５５号）

　　加快城市建设步伐，提高城市管理水平是近几年来随着城市的发展和城市框架的扩大政府推进的一项管理工程，而城市道路的畅通也能直观的反映一个城市的管理水平。近期交通拥堵问题已成为市民出行的热点问题。科学制定交通规划，优先发展公共交通，是解决出行难的重要措施。

　　六、任慧军等１２位代表提出的《关于加强郑州市社区医疗站建设的议案》（０２４号）

　　应结合本市的实际及城市发展的需求，加强社区卫生服务建设，满足群众基本的公共卫生和医疗服务的需求。

　　七、张桂兰等１１名代表提出的《关于出台郑州市预防和制止家庭暴力决定的议案》（０３３号）

　　家庭暴力已经成为严重影响儿童成长、家庭和睦和社会稳定的一个严重隐患。为有效遏制家庭暴力，目前全国已有三十多个省、市、自治州出台了地方性的预防和制止家庭暴力条例或决议、决定。我市作为第一人口大省的省会，流动人口较多，人员素质参差不齐，家庭暴力现象不容忽视。

　　为进一步维护我市家庭和社会稳定，构建和谐郑州，建议依据有关法律法规，在省人大常委会同题决定的基础上，结合我市实际，出台《关于预防和制止家庭暴力的决定》。

　　八、朱麦囤等１２名代表提出的《关于提请市政府加强农民教育提高农民素质的议案》（０３４号）

　　农民作为新农村建设的主体和受益者，提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民是建设社会主义新农村的第一要务和衡量新农村建设成败的重要标志。

　　因此建议：加强农民教育，提高农民素质，一是加强培训领导；二是保障培训经费；三是建立培训基地；四是组建师资队伍；五是选编培训教材；六是经化培训管理。

　　九、柴清玉等１５名代表提出的《关于设立“郑州慈善日”的议案》（０３６号）

　　由于各地经济发展的不平衡和多种多样的原因，仍有少数群众生活困难，需要政府和全社会的关心和帮助。设立“郑州市慈善日”，每年集中开展一次大规模的慈善活动，让全市公民益身于团结、互动、关爱、和谐的氛围之中，有利于在我市形成助人为乐、助人为荣的良好社会风尚，有利于增加企业家和社会的慈善意识，促进我市慈善事业的发展，也有利于推进和谐郑州的建设。建议市政府深入调查论证，确定合适月、日，向市人大常委会提出议案，由市人大常委会作出《关于某月某日为“郑州慈善日”的决定》，而后集中进行宣传教育，开展有针对性的活动。筹措的善款由郑州市慈善总会统一规划，用于救助贫困学子，贫困家庭等。

　　十、王建亭等１１名代表提出的《尽快制订新农村建设标准，加大新农村建设投入力度的议案》（０６３号）

　　就全市整体来说，新农村建设还存在许多问题。一方面，新农村建设缺乏整体的规划和标准，致使不少地方搞新农村建设无从下手，找不到突破口，缺乏方向性；另一方面，各级财政对新农村建设投入力度不够，就市本级来说，２００６年用于农、井、水、气象等方面的支出１．４３７７亿元，仅占财政收入２０２．４亿元的０．７％，这个比例相对于农村人口占６２．８％的郑州市来说，显然偏低。为此，我们建议：尽快制订新农村建设标准，加大新农村建设投入力度。

　　十一、任慧军等１２位代表提出的《关于设立中小企业发展专项资金的议案》（０６９号）

　　为中小企业发展提供财政支持，是地方人民政府的职责，我市应尽快将中小企业发展专项资金列入预算，设立郑州市中小企业发展专项资金，建立财政专门账户。

　　十二、宋丰年等１０名代表提出的《关于加快郑州市城区均衡发展的议案》（０７０号）

　　郑州市在城市化进程中具有独特的地位和优势，市里要像重视县（市）发展一样重视城区发展，尽快研究促进城区均衡发展的政策措施，出台一些针对性强、力度大，切实能够加快经济社会发展的举措。

　　十三、苏金和等１０位代表提出的《关于加大执法力度，切实做好全市水污染防治工作的议案》（１０１号）

　　随着经济社会的发展，城市规模的不断扩大，大量未经处理的工业废水及城市生活污水直接排入河道，给我市的水系环境造成许多危害和不良后果。有关部门要加大执法工作力度，采取有力措施，严肃查处水污染案件，关停某些污染企业，待达标排放后才能恢复生产。同时要加大资金投入，建设启用污水处理厂，实现污水零排放，为建设良好的生态水系和生态环境创造有利条件。