（上接第二版）二是改善农村居民生活条件，解决２０万人安全饮水问题，新建沼气池５万座、集雨水窖１万个，实现１万人脱贫。三是免除农村义务教育阶段学生学杂费、书作费，补助贫困寄宿生生活费，为全市农村义务教育阶段学校更新配置课桌凳１６万套。四是全市新增城镇就业再就业１２万人，农村劳动力转移就业１２万人，及时解决“零就业”家庭就业问题。五是完成全市乡镇卫生院基础设施改造，建设３０个社区卫生服务中心，推行城镇居民医疗保险制度，为全市１万名白内障患者免费实施复明手术。六是进一步扩大农村广播电视和信息网络覆盖面，实现全市无线数字电视信号全覆盖，新建１００个社区文化活动中心。七是全市新建、扩建改造敬老院２５所，农村五保户集中供养率提高到４０％。八是完成森林生态城工程造林１０万亩，中心城区新增绿地２００万平方米，市区空气质量二级以上天数不低于２８５天。九是新开工经济适用住房７０万平方米，竣工７０万平方米，市区廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭”１００％。十是扩大城乡公共交通覆盖面，新改建农村公路１０００公里。

　　切实加强政府自身建设

　　不断推进政府管理创新

　　更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求，实现郑州经济社会跨越式发展，必须深刻认识推进政府自身建设和管理创新的重要性和紧迫性，努力建设服务型政府、法治政府、责任政府和效能政府。

　　（一）加快职能转变，提高社会管理和公共服务水平。全面履行政府职能，在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。创新经济管理制度和方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。继续推进政企分开，把经济工作的重点放在服务各类市场主体和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。按照建设服务型政府的要求，创新公共服务体制，改进公共服务方式，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平，为全市人民提供更多更好的公共服务。

　　（二）坚持科学民主决策，不断提高决策水平。合理界定政府决策权限，进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展中的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或者听证。各项决策都要尽可能符合实际，符合群众的意愿，有效避免决策失误。建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，对决策失误造成重大损失的，必须追究责任。

　　（三）切实依法行政，增强政府执行力和公信力。认真落实监督法，主动接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。不断强化社会监督，依法保障人民群众实施监督的权利，高度重视舆论监督，强化政府内部的专门监督。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道，做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层级，完善执法程序，提高执法水平。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革力度，坚决克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，努力维护社会公正，增强政府的执行力和公信力。

　　（四）加强政风建设，着力提高行政效能。牢固树立为人民服务的宗旨，切实做到为民、务实、清廉，讲正气、树新风。大兴求真务实之风，坚持深入实际，调查研究，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，切实维护群众利益。大力弘扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。严格财政支出管理，严格控制公费出国出境和境外培训，严格规范公务接待行为。加强政府廉政建设，强化权力运行的制约和监督，加大商业贿赂专项治理工作力度。全面推进政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，不断提高电子政务运行水平，继续完善政府新闻发言人制度。强化行政问责制度，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，不断提高政府效能，加强目标管理和督查，确保各项工作的落实。

　　各位代表，全面完成今年的各项目标和任务，实现我市经济社会跨越式发展，时不我待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，真抓实干，为实现经济社会又好又快发展，为实现中原崛起而努力奋斗！