如何加快推进和谐郑州建设？昨日召开的市委九届二次全会，原则通过了《中共郑州市委关于加快推进和谐郑州建设的实施意见》。翻阅这份１．５万多字的文件，“民主、公平、诚信、活力、安定、和谐、共享……”诸多彰显人文民生的字眼，让人倍感振奋。

　　郑州欲做中部会展之都

　　《实施意见》指出，大力培育一批在国内外有较大影响力的知名会展品牌，把郑州建设成中部会展之都和中国会展名城。着力打造“嵩山”、“黄河”、“商都”、“黄帝”等旅游精品，培育壮大旅游产业。

　　基础设施建设重点转向农村

　　把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，推进社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。

　　加快推进郑汴一体化建设

　　加大招商引资力度，发挥郑东新区、高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区和郑汴产业带等招商引资的窗口作用，重点引进一批有利于提升产业水平和市场竞争力的重大项目。认真落实中央中部崛起战略和省委中原崛起战略部署，加快推进郑汴一体化和郑洛工业走廊建设。

　　城市生态水系工程全面启动

　　重点抓好黄河生态建设工程、嵩山山脉水源涵养林工程、南水北调中线绿化工程、环城防护林工程等，加快城市绿地系统建设和公园、街头游园的升级改造，全面启动城市生态水系工程建设，加快建设森林生态郑州。

　　城镇失业率不超４．５％

　　实施积极的就业政策，建立完善“政府援助、社会帮助、转移就业、创业带动”的扩大就业机制，确保城镇登记失业率保持在４．５％以下，继续实行就业目标考核及责任追究制，坚持把就业再就业列入政府每年为民办十件实事之一。

　　完善郑州特色社保体系

　　进一步完善以养老保险、医疗保险、城乡低保、失业保险、工伤保险、生育保险、社会救助和社会福利为主要内容的具有郑州特色的社会保障体系。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，逐步做实养老保险个人账户，尽快实现市级统筹。逐步扩大基本养老保险的覆盖范围，形成基本养老保险、企业年金、个人储蓄和商业性保险相结合的多层次养老保险体系。逐步建立农村基本养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度，继续完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平，努力实现全民医保。建立健全城市低保、农村五保供养、灾民救助、医疗救治等救助制度和教育、司法、住房等专项救助制度，完善流浪儿童救助保护的“郑州模式”。

　　２０１０年中职在校生１５万

　　坚持把教育放在优先发展的地位， 整合扩大高中段教育资源，确保到２０１０年实现普及高中段教育目标。实施职业教育优质工程，积极推行工学结合、校企合作等订单式培养的办学模式，到２０１０年，全市中等职业技术教育在校生达到１５万人，高等职业教育招生达到８万人。

　　建立平价医院平价病房

　　坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为市民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　探索建立平价医院、平价病房和应急救助医院。加强医院管理和医药市场监管，重点整治非法行医、药价虚高、制售假劣药品和医疗机构乱收费等问题。

　　提高低收入者收入水平

　　着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。

　　落实公务员工资制度改革政策，规范地方津贴补贴，形成科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制。改革完善事业单位工作人员收入分配制度，建立事业单位岗位绩效工资制度。建立农民增收减负长效机制，实现农民收入持续稳定增长。健全工资指导线制度，建立最低工资标准调整机制，完善最低工资保障制度。规范国有企业管理者收入，确定管理者与职工工资合理比例。

　　多渠道解决住房困难

　　建立多层次的住房保障体系，有效调控商品房价格，加强廉租房、经济适用房和限价商品房的建设、分配和管理，多渠道解决城镇低收入家庭的住房困难。

　　重点推进居家养老服务

　　加快建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能。完善城乡社区服务管理网络，完善社区居民自治制度，积极探索吸纳非户籍常住人口参与社区自治，实现政府行政管理与社区自我管理有效对接。强化社区综合服务功能，重点推进居家养老服务、社区卫生服务、老城区物业管理服务，实现社区服务网络化、信息化。

　　严查领导干部贪污贿赂

　　推进反腐倡廉制度建设，进一步加大案件查办力度，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，对任何腐败分子和腐败行为都要彻底查处、严惩不贷。深化政风行风评议工作，要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

　　本报记者 汪 辉 覃岩峰