３月２日，六大电信运营商做出了２００７年电信服务公开承诺。公共服务的承诺制，成为出席全国政协十届五次会议委员们关注的热点之一。

　　掏出挡箭牌 忽悠消费者

　　全国政协委员方廷钰说，近年来，电信消费投诉一直居高不下，其中一个比较集中的问题是，网民掏着“宽带”的价钱，却不得不忍受“窄带”的网速。从理论上讲，如果因运营商的原因频繁出现断网、网速低、服务差等现象，运营商理应予以赔偿。但实际情况是， “运营商有很多‘挡箭牌’。”他说，“一旦用户投诉，运营商先质疑用户的电脑设置不对，再说小区上网的人太多，或者从服务器、网络等方面找出种种理由。”

　　缺乏总规划 信口就开河

　　７年前，海南省启动“大学生村官”计划时曾被赞为创举。然而，２００６年，这项计划却被迫中止，一个重要原因，是有关部门在选聘人才时说，“村官”大学生可转为公务员，但这一承诺始终无法兑现。

　　张杰庭委员指出，很多不能兑现的承诺本身就有缺陷。一些地方政府在提出类似的承诺时，没有全面考虑财力、编制、配套机制和社会保障等相关问题，不能确保政策的延续性。

　　监督不到位 失信无责罚

　　２００４年，为了铺设管线，哈尔滨市尚志大街先后两次挖开，当年哈尔滨市有关部门公开承诺：这条路５年内不再挖。但是２００６年，尚志大街又被挖开。

　　对此，李华栋委员的质疑是：对政府有关部门的失信，为什么没有责罚？他总结出一个“公式”：承诺兑现率与垄断成反比。“不论哪一类机构，垄断性越强，承诺履行情况就越差。那些提出承诺却在履行中打折扣的企业，多是些垄断性的企业。”

　　多位委员提出，要想从根本上解决承诺不兑现问题，必须从制度上保证：一是要加大对不能兑现承诺行为的惩罚力度。二是在行业主管部门和执法部门设立投诉软件和热线电话，认真受理群众的举报投诉。三是广泛听取群众的意见建议，自觉接受社会监督。

　　据新华社北京３月３日电