三是工业的崛起发挥了带动作用。目前河南已经实现了由传统的农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的转变，工业的崛起为河南成为新兴工业大省、为河南经济总量位居全国第五起到了非常重要的带动作用。四是体制改革发挥了推动作用。以市场为取向的改革、国有企业体制机制改革、农村税费改革和乡镇机构改革，以及民营经济的发展，对外开放主战略的实施，都为经济社会发展带来了无限活力。各级党委、政府和各级领导干部要认真总结这些经验和举措，努力做一个清醒的领导者、善于思考的领导者、勤于谋划的领导者。

　　四大制约要高度重视

　　徐光春指出，在总结经验的同时，也要正视存在的困难和问题，尤其要高度重视“四大制约”因素。一是土地的制约。土地使用上的相对宽松曾经是中西部地区发展的优势，也为河南经济社会发展发挥了重要作用。必须看到，为防止经济过热和浪费土地资源，中央要求实行最严格的耕地保护制度，严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，这使我省土地形势越来越严峻，原有的土地使用优势已经不存在，这必然会对我省经济发展产生制约。二是人才的制约。我省是第一人口大省，人力资源优势明显，但适应现代化建设、适应市场化发展的新型人才却相当缺乏。如果不能尽快培养、引进、造就大批既懂技术又会经营的高层次人才，对河南的经济社会发展将会产生很大的制约。三是观念的制约。河南地处中原，历史悠久，但创新意识、超前意识、现代意识、开放意识和竞争意识却相对薄弱。思想是行动的先导，人们的思想观念对工作作风、工作状况、工作业绩都有重要的影响。没有现代化的思想观念，就不可能有现代化建设的实践，更不可能有高水平发展的成果。当前河南广大干部群众的思想观念与经济全球化、知识现代化、发展信息化的要求相比还有一定差距，我们的很多认识和观念还停留在计划经济时代，这些都严重制约了河南经济又好又快发展。四是环境的制约。坚持节能降耗、保护环境，建设资源节约型和环境友好型社会，是党中央、国务院做出的重大战略决策。节能降耗、污染减排是约束性指标，我们没有任何讨价还价的余地。我省资源消耗总量大、强度高、利用率低，污染物排放量大，已经成为制约河南经济社会发展的重要因素。

　　四大潜力要全面挖掘

　　徐光春强调，我省经济发展空间还很大，有许多潜力可挖，尤其要突出挖掘“四大潜力”。一是挖掘出口增长的潜力。近年来，我省强力实施“开放带动”主战略，取得了很好的成效。去年全年实际利用外资超过１８亿美元，比上年增长５０％，进出口总额突破１００亿美元。但这些都是在基数低、水平低、层次低的基础上取得的，总量等指标在全国还排不上位置。但这从另外一个侧面也恰恰说明，我省发展外向型经济的潜力十分巨大，工业品、农产品、劳动力出口潜力都很大，只要我们把这一潜力充分发挥出来，河南经济还会有较大幅度的增长。二是挖掘第三产业发展的潜力。去年我省第三产业只占到生产总值的２９．３％，不仅远低于全国平均水平，在中部六省中也是最低的，特别是现代服务业发展滞后、水平不高已成为制约我省产业结构优化升级和国民经济健康发展的重要因素。第三产业特别是现代服务业，包括现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、产品市场服务等，发展潜力巨大，面临着更大的发展机遇和挑战，我们一定要抓住有利时机，采取有力的产业政策支持，推动现代服务业加快发展。郑州市要紧紧围绕建设现代化的商贸中心城市这一目标，充分利用好交通、区位、产业等优势，立足河南，服务全国，走向世界，成为全省乃至全国三产最发达的城市之一。三是挖掘高新技术产业发展的潜力。高新技术产业投资小、见效快、效益好，既节能又环保，是最具活力和潜力的新的经济增长点。我省在高新技术产业发展方面还相对薄弱，一定要把弱项作为发展的潜力，加大攻关力度，推动我省经济从要素驱动向创新驱动转型。四是挖掘民营经济发展的潜力。我省民营经济近年来得到了长足发展，民营经济占生产总值的比重稳占“半壁江山”。但我省民营企业还存在着品牌不响、规模较小、水平不高等问题，民营企业家还存在着眼界不宽、心胸不广、小富即安等弱点。只要能下大力气解决这些问题，克服这些弱点，做大、做强、做优、做长，就会成为我省经济发展的优势所在、潜力所在、希望所在。

　　四大着力点要切实抓好

　　对于做好今年的经济工作，徐光春强调要切实抓好四个着力点。一是抓好经济结构的调整。目前，在我省的经济结构中，第三产业的发展严重滞后；在工业结构中，资源型产业比重过大，高新技术产业比重太小；在产品结构中，初级产品、低端产品多，高级产品、终端产品、高附加值产品少。无论是从现代化建设的客观需要看，还是从坚持科学发展的角度看，河南经济结构调整的力度、强度都还不够，必须紧紧抓住调整经济结构这个着力点不放松，使经济结构更加优化、更加合理。二是抓好增长方式的转变。由于我省经济高消耗、高投入、高污染、低产出的增长方式还没有根本改变，致使我省资源环境约束日益加剧，后备资源不足甚至枯竭的问题日益突出，尤其是土地使用粗放，单位土地价值小。这种不顾生态、不计代价、不问未来的粗放型生产方式已经到了必须转变的时候了。要切实改变主要靠投资拉动、靠占用土地获得经济增长的方式，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。三是抓好节能降耗。我省高耗能、高排放的企业多，尽管采取了很多措施，但效果仍不理想。实现节能降耗是实现又好又快发展的关键环节，我们要痛下决心、硬起手腕、强化措施，确保完成这一约束性指标，推动经济社会尽快走上节约发展、清洁发展、安全发展的轨道。四是加大改革开放力度。改革开放是实现又好又快发展的强大引擎，是我们今后相当长时期内的工作着力点，要坚持不懈地深化市场取向改革，以更加积极的姿态实施开放带动主战略，力争在重要领域和关键环节取得新突破，向改革要效益，向开放要成果。

　　以战略思维促开发区更好更快发展

　　对于进一步加强开发区建设，徐光春指出，开发区是我国在改革开放过程中推进的重大举措，也是现代化建设的新生事物，是新产品、新技术、新企业、新人才、新体制、新政府的试验区和示范区。近年来包括郑州高新技术产业开发区在内的我省开发区建设取得了明显成效，基本发挥了开发区的作用。但从整体看，开发区的规模小、水平低、效益差，发展势头还不猛，落后于经济发达地区甚至是周边省份的水平。这迫切要求我们更好更大地发挥开发区作为改革试点的辐射、示范、带动作用，进一步加大对开发区工作指导、支持、扶持力度，真正使开发区成为改革的试验区、开放的窗口，为河南加快“两大跨越”、推进“两大建设”发挥重要推动作用。

　　徐光春强调，首先要加强领导，各级党委、政府要对开发区的发展给予更多的关心、关注和支持，帮助开发区做大做强。其次要创造条件，进一步明确开发区的职能和使命，为开发区发展提供更多的政策、资金、土地等方面的支持，为开发区的发展创造良好环境。第三开发区自身要进一步增强责任意识、开拓意识、创新意识、竞争意识，要眼光远一些、视野宽一些、气魄大一些，以全球的眼光、战略的思维促进开发区更好更快发展。徐光春最后希望郑州高新技术产业开发区实现更好发展，发挥更大的作用，为全省开发区建设发展作出表率。

　　王文超主持座谈会并就贯彻落实徐光春同志重要讲话提出要求。

　　郑州市市长赵建才，省发改委、省国土资源厅、省商务厅、省国资委等有关部门负责同志随同调研。