目前，郑州市自来水供水能力为１０７万立方米／日，２００６年平均日供水量仅５９．１８万立方米，不到供水能力的６０％，也就是说郑州市城市公共供水系统４０％以上运行能力都在闲置。一边是政府投入巨额资金兴建的城市公共供水系统大量闲置，一边是地下水私打滥采猖獗。

　　针对这种恶劣状况，昨日，在“第十五届世界水日专家恳谈会”上，来自郑州大学公共卫生学院、华北水利水电学院、河南省规划设计研究院等有关专家，就今年世界水日的主题“如何应对水短缺”展开讨论。与会专家疾呼：保护我市地下战略储备水，维护百姓用水安全，打击私打滥采地下水刻不容缓。

　　地下水源紧缺

　　黑井私井泛滥

　　众所周知，郑州市是个水资源极度短缺的城市。华北水利水电学院周振民教授预测：到２０１０年，郑州缺水５亿吨，南水北调可保证我市２０１０年不缺水。但到２０２０年我市仍将缺水４亿吨。

　　可是，在我市郑东新区的一些拆迁安置小区内，虽然家家户户都接通了自来水，但在这些小区内私打的压水井比比皆是。３月２０日中午１２时，记者在郑东新区祭城乡金庄安置小区内看到，每个楼的门洞前都有一两眼压水井。时逢中午，不少居民正忙着洗菜做饭。据附近居民反映，打这样一个压水井，大概需要二三百元。郑东新区抄表员张军亚介绍，在郑东新区安置小区内，这样的压水井超过５００眼。

　　除了安置小区外，我市一些洗浴、洗车行以及工业企业使用地下水的现象也比较严重。而且这些黑井非常隐蔽，有的甚至建在花园下面，根本看不见蛛丝马迹。

　　来自有关部门的统计数字显示：目前在节水办登记注册的地下水自备井共有５７０多眼，开采量２５６０万吨／年，市区未经审批的各类大小黑井的年开采量将近１亿吨。

　　自备井封停搁浅

　　私打滥采又抬头

　　２００２年，郑州地下水泛滥开采引起市委市政府的高度重视。为保护城市地下水资源，市政府于２００２年１０月决定用三年的时间对市区自来水管网覆盖范围内的非特殊用水的自备井一律实施封停，并成立了封停收购自备井工作领导小组和办公室。

　　市自来水总公司贷款２０００万作为封停自备井费用，开展了自备井封停收购工作。２００３年以来有关部门对一些自备井封停５８０眼。但是，２００４年６月，因机构调整，自备井封停收购工作搁浅。期间，封停收购了一些自备井，但只是起到减缓地下水开采速度的作用，并没有从根本上遏制地下水私开滥采的趋势。近两年来，地下水的开采有所抬头，情况不容乐观。经实地调查，个别单位井水改用自来水后又重新启用了井水。尤其是２００５年４月，我市水价调整以后，地下水的开采越发泛滥。

　　城区漏斗

　　面积扩大

　　地下水私开滥采造成了严重后果：由于过量开采地下水，西安大雁塔塔尖向西北倾斜１米，深圳发生海水倒灌。近两年来，地下水的开采泛滥，导致郑州城区漏斗面积日益扩大。

　　据省地震局、省水利厅、省建设厅、国土资源厅、水文水资源局等７个部门专家组对《郑州城区地下水控制开采与保护论证意见》指出，郑州市地下水下降问题极为严重，平均以每年两米的速度在下降，在地下水位降落漏斗中心区更是以每年３．１米的速度下降，形成的漏斗区已经大于郑州建城区的３倍。

　　目前，郑州城区已经形成东西部两个下降漏斗，１９９７年７月～２０００年７月检测资料分析：东部漏斗已由６６．７平方公里扩大为１５２．１８平方公里；西部漏斗区漏斗面积由５１．３平方公里扩大为１３１．７平方公里。

　　城市供水设施

　　近半都在闲置

　　郑州市自来水总公司副总经理张可欣介绍说，２００７年１～２月实际日平均日供水量为５４万立方米／日，实际利用能力为５０．４７％，生产能力过剩４９．５３％。国家投入巨资兴建的公共供水系统大量闲置难以发挥效益，最终造成的是整个社会资源和投资的巨大浪费。

　　另外，随着南水北调工程建设的完工，我市南水北调的用水指标为５亿吨／年，城区指标为３亿吨／年，平均每天供应量为９０万吨。“南水北调用水属照付不议，也就是说不管你用不用，用多少水，都必须支付每年３亿吨水费。”

　　恳谈会上，一位专家指出，一方面私打乱采地下水无法收回水费，一方面近５０万吨／天的水供不出去，这给我市经济带来了巨大浪费。据了解，我市自来水水价以居民生活用水为例，用水价格包括：基本水价１．０５元、原水费０．４５元、污水处理费０．６５元、公用事业附加费０．１０元、南水北调基金０．１５元。

　　地下水无序开采造成政府应收的这些地下水资源费、污水处理费、公用事业附加费、南水北调基金等资金收不上来。如果彻底封停自备井，则以上包含在水费中这些费用可以全额收齐，供水企业可扭亏为盈。

　　有专家指出，“泛滥的黑井导致我市财政每天少收６０万元”。在昨天的恳谈会上，有关专家提出，郑州市自来水总公司日供水量平均为６０万吨，节水办管辖的在册井水日供水量约为７万吨。来自郑州污水处理部门的数字显示：郑州市每天的污水处理量为８０多万吨，按照污水排放量＝用水量×０．８的公式计算，郑州市每天的全部用水量为１００万吨，那么不难推测，还有３０万吨水来自黑井。这３０万吨水如果按现在的水价计算，每天损失６０多万元。

　　严厉打击“黑井”

　　坚决封停自备井

　　“打井吃水天经地义，还会违法？”记者在郑东新区地下水开采最泛滥的金庄安置小区采访时，部分市民理直气壮地说。

　　郑州城市供水监察队队长宋其岭介绍，根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》文件精神，城市用水要做到“先地表水、后地下水”的用水秩序。严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额度，逐步递减许可取水量直至完全取消。《郑州市水资源管理条例》规定：在城市公共供水管网达到的地区，禁止凿井取用地下水。

　　水是生命之源。饮用水的安全关系每一位老百姓的切身利益。郑州大学公共卫生学院环境卫生教研室主任、博士生导师崔留欣提议：“保护地下水一方面要多部门联合执法监督，水利、市政、执法部门要加大力度，严厉打击“黑井”；另一方面，不能因为政府机构的改革而放缓自备井封停的步伐，要坚决封停自备井。”

　　周边地市经验可鉴

　　封停地下水成效显著

　　“他山之石，可以攻玉”。国内其他城市封停自备井的做法值得我们借鉴。比如济南、呼和浩特、西安等城市。

　　由于趵突泉出现干枯，济南专门成立了“封井保泉”工作部门，封了几百眼井。之后，水位又回升了，趵突泉等名泉又再现了往日风采。呼和浩特市“引黄入呼”，把黄河水引来后，全面封停了自备井，效果很明显。西安的管理体制是节水、供水部门由水务局来统一管理，２００６年１１月份专门下发了通知，让各单位自行关停，不关停就认定是非法的“黑井”，强制关停。我省的一些地市也已经意识到保护地下水资源的重要性，洛阳、许昌、周口等地市，都全面实行了封井工作。

　　井水合格率仅４０％

　　直接饮用危害健康

　　地下水的无序开采造成局部地区地下水受到严重污染，我市井水合格率仅为４０％。据国家水质监测网郑州水质监测站２００３年来对城区１７６个水井样品点进行的监控显示：不符合国家地下水质量标准的样品１３０个，占分析样品总数的７３．８６％。主要超标的检测项目是微生物指标、铁、锰、亚硝酸盐氮等。

　　今年３月初，国家水质监测网郑州水质监测站选择郑州东区、西区和中区三个区域２５个饮用水进行采样检验。其中１５个水样为自来水，１０个水样为地下井水。结果显示：自来水的合格率为１００％，井水的合格率仅为４０％。有６个水样超过国家《地下水质量标准》，超标的项目多是：细菌总数、总大肠菌群、铁、锰、总硬度、硝酸盐、浊度等。

　　“如今环境污染令人担忧，浅井水由于大部分在地表浅层部位，不加任何处理通过管网直接饮用，其水质指标是否能达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求是个未知，因此，把浅井水作为生活饮用水是不安全，对身体健康是有潜在隐患。”国家水质检测网郑州检测站主任、高级工程师林瑛提醒市民尽量不要饮用浅井水。