是新农村建设的关键

　　如何才能建设好新农村？从小在农村长大的姚洋，对家乡充满一种朴实的感情，基于对农村的了解，他提出了中肯的建议。他说：“目前，我认为，新农村建设的核心是农村发展观的转变。”

　　姚洋说，这个转变包括三个方面含义。其一，农村不再等于单纯的农业，不再是仅仅向城市提供农产品的地方，而是具备多样化的生产方式的农村。其二，农村不再是可以任其消亡的穷乡僻壤，而是可以体面地生活的地方。其三，农村将在自我管理的基础上重建组织和文化秩序。

　　从１９８０年代初至今的二十多年间，农村发生了巨大的变化，农村早已不仅仅是农业的代名词。但是“农村＝农业”这个观念是如此的深入人心。新农村建设要彻底抛弃“农村＝农业”观念。居住在农村的人不等于就是农民，他们有权选择务农、做工、做小买卖，或者进城打工。这样一种状态也许是一种低度发展状态，但却是一种和谐状态；抛弃为农业而农业的束缚，农村就可能生发出有活力、有弹性的新型社会生活空间，变成安居之所，而不仅仅是生产粮食的地方。

　　用好每一种资源：

　　建设文明、舒适的新家园

　　那么，观念转变之后，怎样才能建设好一个新农村？姚洋认为，必须建设一个体面的乡村，以目前中国农村的中等收入水平而言，一个体面的农村生活应该包括五个方面的内容，即卫生的环境、合理的村庄布局、基本的医疗保障、有序的社会生活和民主的政治过程。

　　卫生的环境具体包括洁净的饮水，卫生的厕所、下水系统，适当的牲畜饲养方式等内容。在许多地方，要实现为农村居民提供洁净饮水目标并非易事。

　　在收入上升较快的农村地区，重新规划村庄布局是一个急迫的问题。农村的老房屋往往不适应今天的生活要求，再加上农村居民传统的建房冲动，只要积蓄允许，盖新房就是不可避免的事情。

　　如果说农村养老尚可依赖子女的话，那么农村医疗保障则完全是一片空白。最近，中央政府增加了对新型合作医疗的投入，把原先每人１５元的保险补贴提高到了每人２０元，地方政府的贡献也相应提高。这是一个值得称赞的举措。

　　姚洋认为，新农村建设要重建乡村社会，乡村社会的重建，其载体就是村民自治。村民自治是当今村庄治理唯一具备政治合法性的形式。新农村建设可以成为提高村民参选积极性的一个契机。

　　建设“低度发展

　　高度和谐”的新农村

　　“要建设一个低度发展、高度和谐的新农村！”姚洋说，过去近三十年间我国城市化率每年提高一个百分点，照此速度，２０３０年的城市化率最高可以达到７４％，但仍有多于四分之一或近四亿人生活在农村。这是一个巨大的数字。因此，新农村建设不是权宜之计，而是国家长期整体发展的需要。

　　姚洋认为，农村的低度发展意味着放弃农村ＧＤＰ崇拜，放弃遍地开花的工业化道路；通过逐步提升农业生产率提高粮食产量，通过人口向大城市地区的集中把农村居民变成城市居民，从而提高进城和留在农村的人的收入水平。

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　　姚洋简介：中国少壮派经济学家代表之一。现任北京大学中国经济研究中心教授、副主任，《经济学季刊》主编，并为美国经济学会、国际新制度经济学会、欧美同学会的会员。其研究领域为农村发展、农村劳动力市场和制度变迁。其主要中文著作有《自由、公正和制度变迁》、《村庄内外》(合著)等。

　　作为中国第一人口大省的河南，如何建设社会主义新农村，成为当前构建和谐社会面临的重要课题。３月３１日下午，在郑州参加“越秀第１４５期”专家演讲时，长期研究中国农村经济的经济学家姚洋支招河南新农村建设：建设低度发展、高度和谐的新农村。