本报讯 据《京华时报》报道, 21日记者证实,卫生部规划财务司审计处已将对牙防组的审计报告上交卫生部。
审计报告首次确认,牙防组通过违规认证获利,金额至少218.5万元。该报告还表明,牙防组和牙防基金会在财务上有密切关系,牙防组违规借用牙防基金会的账户,进行了诸多违规操作。牙防组成员,特别是领导层大量从牙防组获得个人收益的情况,也在报告中得到披露。
认证收费首次被确认
“牙防组违规认证”事件爆发后,关于是否从认证中获得收入的问题,牙防组负责人均称,认证并不收费;不过,审计报告显示,牙防组从2002年到2005年,违规认证收入共计218.5万元。
从1997年到2006年的账目上,审计人员证实,牙防组累计收入2769.76万元,除了认证收入还包括,赞助费2068.61万元,会议收入359.76万元等。其中,2006年收入最低,只有163.8万元。对于这个最低收入,审计报告给出的原因是,受到了“‘牙防’事件影响”。
两个账户“互通互惠”
审计报告对牙防组与牙防基金会财务关系的描述是:“牙防组利用基金会的账户收款,牙防组与赞助单位签订协议后,单位将赞助等款项汇入基金会账户,然后再由基金会账户转入牙防组账户。”
工作人员从中获利
审计报告显示,在10年间,牙防组用于工作人员工资福利、公务支出的费用近1400万元。牙防组专职日常工作人员只有6人,除会计和出纳为外聘人员外,其他4人均为北京大学口腔医学院预防保健科正式在编人员。
在公务支出和会议支出中,还包含了大量发放的各项劳务费用。审计报告对这些支出的描述是:“牙防组大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用,有时在事业支出列支,有时从专项经费列支,且标准不统一,名目繁多,支出随意。”
审计发现,牙防组其高层也获益颇多。其中,2005年,牙防组给牙防基金会秘书长朱凌(她曾担任过牙防组副组长),“一次发放达到11000元”。
账目漏洞曾被修补
审计调查发现,在认证风波后的2006年下半年,牙防组迅速对部分不规范账目进行了“凭证补记”。而一些个人从牙防组获得的不当收入,也被“主动”退回。
审计发现,牙防组副组长张博学每月从北京大学口腔医学院领取电话补贴40元、职务补贴2000元,每月又从牙防组领取电话补贴150元、手机补贴500元、职务补贴3000元。2007年2月13日,张博学退回了两年领取的职务补贴46000元,交给了北京大学口腔医学院财务处。
对于没有报销依据的住房补贴,张博学也在2006年的最后一天,将此前领取的74174.4元退回。
“借”钱给企业50万
牙防组还有一笔“烂账”:牙防组高息贷款给广东省澄海县原黑妹保健用品厂,却换来了一大批牙刷,资金无法追回。
1994年12月5日,张博学代表牙防组与广东省澄海县黑妹保健用品厂签订协议,贷给该厂50万元,期限一年,利率20%。几乎与此同时,黑妹保健用品厂生产的中健牙刷获得了牙防组的认证。直到现在,这笔钱都没还完。
(田乾峰 徐一龙)