据新华社北京５月２７日电 根据２００７年中央一号文件和十届人大五次会议通过的《政府工作报告》的要求，今年要在全国建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。

　　近日，就农村低保问题，民政部最低生活保障司有关负责人接受了记者的采访。

　　问：农村低保对象的范围如何划定？

　　答：农村低保对象范围，是指家庭人均纯收入低于当地低保标准的贫困居民，根据各地农村低保工作的实际情况，我们强调保障的重点是那些因疾病、残疾、年老体弱、丧失劳动能力和生存条件恶劣等原因造成家庭生活常年困难的农村居民。

　　问：各地确定低保标准的原则是什么？

　　答：各地确定低保标准主要从以下几方面考虑：一是维持当地农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用；二是当地经济发展水平和财力状况；三是当地物价水平。目前，除了少数东部发达地区，一般地方都参照国家每年公布的贫困标准来制定。

　　问：贫困农民从政府领取低保金一般是多少？

　　答：根据民政部的统计，截至２００６年底，低保对象实际领到的低保金为月人均３３．２元；截至２００７年第一季度末，则为２７．６元。随着农村低保制度的全面建立以及各级政府逐步加大投入，尤其是中央财政对财政困难地方给予适当补助资金，实际补助水平会逐步有所提高。

　　问：低保对象收入是如何计算的？

　　答：目前各地根据本地实际，对于核定低保申请人的收入等情况采取了因地制宜的方法，主要可以分为两种类型：一类是一些东部经济发达地区，由于工作基础较好，可以做到在较准确地核定低保申请人家庭收入的基础上，原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放低保金；另一类是在广大的中西部地区和部分东部地区，通常是在初步核查申请人家庭收入的基础上，更多地依靠民主评议等办法来确定低保对象，并采取按照低保对象家庭的困难程度和类别，分档发放低保金。

　　问：农村困难群众如何申请低保？确定低保对象一般要经过哪些程序？如何确保审核发放过程中的公正？

　　答：申请农村低保的基本程序是：由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请；村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批。乡（镇）政府和县级政府民政部门对申请人的家庭经济状况进行核查，了解其家庭收入、财产、劳动力状况和实际生活水平，结合村民民主评议意见，提出审核、审批意见。在申请和接受审核的过程中，要求申请人如实提供关于本人及家庭的收入情况等信息，并积极配合审核审批部门按规定进行的调查或评议，有关部门也应及时反馈审核审批结果，对不予批准的应当说明原因。

　　为保证审核发放低保金过程中的公正，各地应严格执行民主评议、张榜公布、群众监督等程序。

　　问：各级财政投入农村最低生活保障资金的情况是怎样的？如何健全管理机制，保证低保资金及时足额落实到人到户？

　　答：过去，各地实行农村低保的资金都来源于各级地方财政。从今年开始，中央财政将对财政困难地区实施农村低保制度给予资金补助。同时，各级有关部门将加强对农村低保资金的监督管理，规范和完善资金管理制度，保证专款专用。

　　新华社记者 卫敏丽 李亚杰