“迅速买进某某股票，下午两点将要大幅飙升。”“超值享受：某楼盘开业每平方米２５００元。”不管你是否愿意接受，眼下，各类短信经常出现在我们的手机中，不断打扰我们的生活，垃圾短信、广告短信因其发送方式的侵略性而成为社会公害。

　　广告短信扰民成公害

　　中午时分，市民刘小姐被手机嘀嘀的响声叫醒，原来是一则广告短信：“火车站最后一块地，某某商场首度认购……”“好不容易睡个午觉。”刘小姐抱怨说，自己这样刚上班的“月光族”，根本没有购房计划，这种短信真是讨厌。

　　王先生接到的手机广告更让人烦恼，除了“月薪万元招聘公关先生”“办理各种证件”以外，还有女装销售、内衣打折等信息。“我一个大男人，发这种东西给我干什么？”

　　垃圾短信、广告短信种类繁多，有售房的，有卖车的，还有酒店推出的优惠活动等。某媒体的张先生说：“垃圾短信每天都有，这边刚删除，那边又发过来，一些中奖和买卖股票的短信还给人布下陷阱，短信快成公害了。”

　　垃圾短信为何越来越多

　　面对各种狂轰滥炸的短信，市民疑惑：这些垃圾短信是怎样发出的？为何越来越多？

　　据一家通讯公司客服中心工作人员解释，短信发出有两种情况，一是手机对手机“点对点”发送，还有一种情况是，“信息提供商”通过通讯公司提供的通行信道进行发送，具体地说，通讯公司与持有《信息提供许可证》的信息提供商（ＳＰ）签订协议，为他们提供一个接入号（通信信道）。很多垃圾短信都是“地下”群发公司发出的。通讯公司对通过通信信道发出的短信进行实时监控，在短时间内发送密集的，如有问题，在网络上将其封闭。今年３月，河南移动设置专线受理不良信息举报，客户可以将发送的不良信息发至１００８６９９９，或者拨打１００８６进行举报，如果垃圾短信属于ＳＰ发出的，将从严查处，属于个人和其他网络的，将提交有关部门处理。

　　虚假短信广告无处监管

　　“短信广告的监管出现空白。”某媒体广告从业人员说，短信广告颠覆了传统的广告媒介，一则短信广告费仅几分钱，对广告业是个不小的冲击，更应该引起重视的是，短信广告没有经过工商部门审查，内容有许多违规违法之处，容易对消费者造成误导。

　　郑州市工商局一位工作人员介绍说，广告经营者和发布广告的载体都要有许可证，但用短信作为广告载体是新事物，目前法律还没有明确规定。

　　在现行的一些法规中，缺乏有效约束手机短信广告的条款，目前短信广告在监管上还不健全。

　　见地律师事务所王铮律师认为：对于短信广告，《广告法》等法律法规中并没有明确的条款进行界定，有关部门查处缺少具体的操作细则。手机用户有不受打扰的权利，但被动接受与侵权还有一定差别。接到“信息提供商”发来的广告短信算不上侵权，但是如果在告知拒收后对方仍然发送，就构成侵权。治理垃圾短信、广告短信，需要公安、工商、法院等多部门联手。

　　对垃圾短信能否屏蔽

　　“如果用户能够对垃圾短信申请屏蔽，手机就会‘干净’很多。”市民孙女士说，希望有关部门真正重视用户的意见，有效治理各种违规短信。

　　记者在互联网上了解到，近日，中国移动北京公司已经着手治理垃圾短信，他们组织近１００家信息提供商召开了短消息类服务代码调整动员会，从今年１０月３１日起，该地区将统一启用８位新服务代码。目的是通过可识别的短信号码促使信息提供商提高品牌经营意识，对于强制用户接受某种付费服务，发布色情、反动内容短信的信息提供商进行处罚、终止其业务。香港也制定了《非应邀电子讯息条例草案》，条例规定，促销电子邮件、手机短信以及视像信息的发布信息者须注明来源，并提供“拒绝接收”选项供用户选择……不愿意接收该信息的用户可以将电话号码登记在册，所有ＳＰ运营商在香港电讯管理局申领名册，不能向名册上人士发信。促销者违规发出信息，初犯者最高罚款１０万港元，再犯者罚款５０万港元。

　　在治理垃圾短信的问题上，我们能不能借鉴一下外地的经验？让用户真正体验到“我的手机我做主”的通讯快乐。