为积极化解猪肉价格上涨引起的民生问题，促进生猪产业的健康发展，经国务院批准，近日，财政部下发了《关于应对猪肉价格上涨　促进生猪产业健康发展的通知》。财政部副部长朱志刚２２日就有关问题接受了记者的采访。

　　问：能否介绍一下国家促进生猪产业发展财政扶持政策的主要内容？

　　答：国家促进生猪产业发展财政扶持政策的总体思路是：建立母猪保险与补贴相结合的制度，促进生猪生产；增加对困难人群的补助；加强市场调控能力；构建一个有利于生猪产业健康发展的长效机制。具体来讲，包括以下措施：

　　一是建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。一方面，中央财政安排专项资金，支持对有繁殖能力的母猪建立重大病害、自然灾害等保险制度，加大对生猪疫病防治体系的支持，增强饲养户抵御重大病害、自然灾害等风险的能力。考虑到地区间财力差异，对中西部地区保费，中央财政补助５０％，地方财政补助３０％，饲养户负担２０％；东部地区保费由地方财政和饲养户共同承担。另一方面，建立母猪饲养补贴制度。国家财政依据参保的母猪数量，原则按每头每年５０元的定额标准，对母猪饲养户给予直接补贴，增强饲养户抵御成本上涨风险的能力，稳定生猪产业的龙头。考虑到地区间财力差异，对中西部地区的补贴，中央财政补助６０％，地方财政负担４０％；东部地区补贴全部由地方财政自行负担。

　　二是支持做好猪蓝耳病防控工作。国家决定进一步加大对猪蓝耳病的防控力度，对散养猪实行强制免疫，并对疫苗经费给予补助，所需经费由中央财政和地方财政共同负担。

　　三是对低保人员和在校家庭经济困难大中专学生等困难人群予以补助。对低保人员，中央财政将增加补助４．７亿元，缓解因猪肉等副食品价格上涨所带来的影响。对普通本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生，中央安排补助资金２．８亿元。

　　四是强化政府调控手段，完善生猪及猪肉等副食品预警监测体系，建立健全猪肉等副食品储备制度，适当增加国家储备肉规模、合理调整储备结构和布局，发挥储备调控市场的作用。

　　目前，上述政策正在紧锣密鼓地全面推开。母猪保险方案和饲养补贴方案将于６月底出台；储备肉调整方案已与商务部协商一致，正报国务院，待批准后实施。

　　问：国家对母猪不仅给予保费补贴，还给予饲养补贴。请问，这有何考虑？

　　答：母猪是生猪产业链中最重要、最根本的环节。由于２００５年和２００６年生猪疫情影响和市场价格波动等因素，导致农民养猪积极性下降，宰杀母猪过多，仔猪供给不足，从而造成今年生猪存栏数量减少和市场供应紧张。因此，建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度，就是抵御重大病害、自然灾害风险，降低饲养成本，建立生猪生产稳定发展的长效机制。

　　问：如何确保财政补贴的真实准确，同时又落实到养殖户手中而不被截留和挪用。请问，财政部对此有何考虑？

　　答：在金人庆部长的亲自指导下，我们提出了一个崭新的思路，即建立母猪保险与饲养补贴相结合的制度，通过招标的方式，引入保险公司为第三方，通过利益机制，由保险公司来核实母猪数量。

　　通过保险制度确定了母猪的数量后，财政部门再通过国库集中支付，将饲养补贴直接发放到饲养户手中。 新华社记者 韩 洁