新华社北京７月６日电（记者 刘菊花）记者６日从国务院国有资产监督管理委员会获悉，国务院国资委、中国证监会日前公布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（以下简称《转让办法》）、《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》（以下简称《受让办法》），以及《上市公司国有股东标识管理暂行办法》（以下简称《标识管理办法》）三个政策性文件，对股权分置改革后国有单位转让和受让上市公司的方式、定价原则、审核程序、转让或受让方资格、协议签订、价款支付等方面作了规范性要求，并明确了相关各方的责任。

　　国务院国资委有关负责人６日介绍，《转让办法》对国有股东通过证券交易系统转让上市公司股份规模做出了相关规定。今后，国有控股股东在连续三个会计年度内通过证券交易系统累计净转让股份的比例未达到上市公司总股本的５％且不涉及上市公司控制权转移的，可由企业按内部决策程序自主决定；超过５％或者虽然不超过５％但会造成上市公司控制权转移的，需报经国有资产监督管理机构审核批准后实施。

　　《转让办法》规定：国有股东协议转让上市公司股份，原则上应通过证券交易所公开股份转让信息，广泛征集受让方。只有在上市公司存在重大经营风险迫切需要进行重大资产重组、国民经济关键领域对受让方有特殊要求、国有企业内部整合，以及上市公司回购及要约收购等特殊情况下，经批准，国有股东可不通过证券交易所征集受让方，但应在与受让方签订转让协议后，按照上市公司信息披露规则披露相关信息。

　　这位负责人说，此次出台的三个文件是监管机构第一次对国有股东收购上市公司股份行为进行系统规范，具有一定的探索性。通过《转让办法》和《受让办法》，将能对国有股东所持上市公司股份的“进口”与“出口”实施有效监管。以此为基础，《标识管理办法》的主要目的是通过对国有股东证券账户进行标识，以对其变动情况进行动态监管。作为一个有机联系的整体，三个文件一并构建起了对国有股东所持上市公司股份进行动态监管的制度体系。