本报讯(记者 李晓光 通讯员 韩心泽)记者日前从登封市了解到,该市以社会矛盾调处中心为平台,整合各种调解资源,建立多部门联动调处网络,深入矛盾一线进行现场调解,聘请律师进行听证庭式调解,在全市形成了社会矛盾大调处的新机制、新格局。3年来,成功化解、消除各类社会矛盾事件2500余件,涉及社会各界当事人2万余人次,被政府各部门和广大群众形象地形容为登封的社会减压阀、减震器。
近年来,伴随登封市跨越式的经济、文化发展步伐,各种新的社会矛盾也呈现出涉及面越来越广,影响面越来越宽的特征。2004年,该市在全省率先成立“社会矛盾调处中心”,该中心没有行政职能和执法能力,但对上可以就重大问题及时请示,对政府各部门可以发挥协调作用,对群众可以进行灵活的教育和疏导,为营造稳定、和谐的经济、社会发展环境注入了一股源头活水。
源头防范,夯实第一道防线。关口前移,深入田间地头、街道庭院、厂矿车间等矛盾多发的前沿阵地,对潜在矛盾纠纷超前消化。实施“排查研讨、预案分析、现场调处”三步法,对群众的利益诉求,有理的给予支持、解决;无理的耐心疏导;存在纠纷苗头和潜在上访动机的,对当事人调节心理,净化动机,说服劝阻,使矛盾化解到基层,处理在萌芽状态。
听证调解,预防矛盾激化。联合律师事务所,采取听证庭式调解的办法,让参与听证的群众评判双方当事人的行为和做法,以理服人,以情动人,并免费给当事人提供法律咨询。市区某家属院物业人员王某瞒缴水费,致使16户居民断水十余天。时值“两会”召开之际,在居民欲联名上访“两会”的情况下,调处人员及时与所在办事处村委联系做王某的思想工作,连夜召开由市水利局、自来水公司、办事处、居委会等部门和居民参加的听证会,最终清算了欠缴的水费。
联动调处,把矛盾问题解决到底。在建起市、乡、村、组、户五级和多个职能部门联动的调处网络的基础上,今年上半年,调处中心又与规划局、劳动局、公安局、土地局等11个职能委局和市区两个办事处联合建立了13个联动调处工作组,中岳办宋某长达5年没有解决的拖欠工程款纠纷,大金店镇李家叔侄长达19年没有解决的邻里和墙纠纷以及伊川车队运输扰民纠纷等问题纷纷得到彻底解决。
目前,登封市已由以往各种社会矛盾由个别单位个别、被动调解,转变为综合、立体、主动型调处。今年上半年,登封市社会矛盾调处中心共受理各类矛盾纠纷93件,劝阻上访76件,引入诉讼渠道解决7件,息访罢诉涉法重访纠纷10件,有效地降低了个性问题转为共性问题、局部问题转为全局问题、非对抗性问题转为对抗性问题的几率。