户外广告是市场经济的产物，也是城市一项重要的经营资产和空间资源，管好户外广告，既能展示城市的外在形象，又能促进市场经济的发展。因此，为了提高城市外在形象和品位，应积极探索户外广告管理新思路，不断创新管理体制与模式。                

　　当前户外广告管理的难点：

　　（一）户外广告管理的各环节衔接不紧密。在体制上，户外广告的审批、管理与查处分别由不同单位行使职权，由于体制原因，各部门缺少信息沟通和协调机制，中间环节不能很好的衔接，往往在审批办证之后，不便于管理，易造成管控脱节，给广告商有机可乘的空子，由于受经济利益的驱动，在没有审批办证的情况下，擅自设置户外广告，扰乱了正常的户外广告市场秩序。

　　（二）户外广告空间资源的有限性和稀缺性，造成市场供不应求。户外广告作为展示企业形象，提高产品知名度，促进市场营销的重要媒介之一，市场需求日益增大，这就会出现城市户外广告空间资源的稀缺与户外广告不断增大的市场需求之间的矛盾。

　　（三）户外广告的管控难度日益增大。在管控方法上，由于户外广告多而杂，分布点多面广，管理难度较大。

　　创新户外广告管理模式的对策：

　　（一）户外广告的规划目标应长远。１．户外广告的布局规划应着眼长远。其一，户外广告区域规划应科学合理。其二，户外广告牌匾的形态规划应超前，根据需要和可能可分为以下几种情况：一是体现庄重、宁静、繁华、绚丽、辉煌等不同的风格，二是在不同位置和路段应设置不同形式和适宜规格的户外广告。２．户外广告牌匾的要素规划应科学规范。一是关于牌面的单位面积及尺寸，应根据不同位置、路段和广告牌的种类制定规范和技术标准。二是户外广告牌匾的色彩应与建筑物及周边景观环境的色彩保持协调，并结合广告牌匾单体的内容、图案、造型进行设计。三是广告牌匾的造型应具有统一性、别致性、可观赏性和艺术性。四是广告牌匾材料应不锈蚀、美观大方，鼓励采用高科技含量的新材料、新工艺，先进的灯光照明设备。３．户外广告牌匾的规划要求应客观。一方面对于户外广告制定出通用规划要求，另一方面对于不同类别户外广告在符合通用规划要求前提下，应提出不同要求。

　　（二）建立户外广告的审批、管理、查处于一体的管理目标责任制。１．建立审批、管理、查处于一体的管理目标责任制，有利于解决户外广告根治难、管理难的问题。２．建立联合办公集中审批制度。３．户外广告管理领导小组负责领导、协调、监督户外广告审批、管理、查处工作。４．建立市、区两级联动机制，这有利于把户外广告规划、审批、管理、收费、查处、设置等纳入科学、规范、有序的轨道。

　　（三）统一管理，合理开发利用城市空间资源，建立有序的市场化运作机制。市场化运作就是将户外广告设置引向市场，经编制设立户外广告规划位，应该有偿使用，为了获得商业利益的户外广告要交纳一定比例的城市空间资源占用费。户外广告管理要按照“统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用”的原则，编制发展规划，合理开发资源，提高管理效率，形成比较健全的服务、管理、执法和资源开发工作机制。进一步建立和完善市场经济的运作机制，制定出台户外广告设置使用权招投标和拍卖办法，使户外广告设置使用权的获取通过招投标和拍卖的方式实现。根据管理权限的划分，市、区两级户外广告招投标和拍卖活动，分别按各自的管理范围，由市、区两级的城市管理部门委托国有城建公司负责组织实施。在招标和拍卖中要按照位置、地段、广告类别和收益等进行价格拍卖，拍卖收入上交国库。