本报讯（记者 张冯焱 通讯员 曹媛媛 张胜利）记者昨日从中原区人民法院获悉，该区政府第二次拨付的１００万元司法救助基金全部到位。该院自去年年底，由区政府拨付１００万元在全省率先建立司法救助基金以来，共发放救助金９２万元，１９５起案件当事人受益。

　　中原区法院院长徐薇介绍，该院约有３０％的积压执行案件属于无执行能力。有的申请执行人生活困难，得不到有效救助，感到无助、绝望，甚至迁怒于法院和社会。有些案件权益被损害的申请人生存已经产生危机，急需得到经济补偿，而欠钱的一方同样一贫如洗，根本没有能力进行赔偿。这些情况在交通肇事案件和刑事附带民事诉讼案件中比较突出。这不仅加大了欠债双方的矛盾，同时也牵制了人民法院大量的人力、物力。

　　去年年底，中原区法院司法救助制度正式启动。６０多岁的开封尉氏县农民尚常路成为这项制度的受益者。１９９９年，尚常路的儿子尚民参加同村张长江组织的建筑队，为郑州郊区一户农民家建房，施工过程中，尚民被电击致死，法院判决张长江赔偿尚常路夫妇１５９００元，张长江支付了１２９００元后，再也无力支付剩余的３０００元。法院调查了张长江的财产情况，这场事故后，张长江也陷入了生活困境，确实没有履行能力，而尚常路夫妇老年丧子，生活困难，法院向尚常路夫妇发放了３０００元司法救助金，拖延了几年的案件终于有了结果。据了解，领取司法救助基金的群众中，九成以上表示满意。

　　司法救助基金为特困群体设立，由法院设立专门账户，区委政法委负责监督，区政府实行年度审计。使用上，主要针对交通肇事赔偿类案件、刑事附带民事诉讼案件、人身损害赔偿类案件、劳动报酬类案件、追索抚养费、赡养费、抚育费等案件，一般不超过６０００元。

　　有专家提出，如何让这项制度健康运转是对于法院工作的考验。因为这种做法在有利的同时，也面临着一定的问题。一是受到救助的案件执行难度非常大，最后的资金空缺很可能要由政府财政承担，基金来源比较单一，况且这项财政支出尚未制度化；二是因基金数额有限，只能按比例发放，所能发挥的救助作用有限。只有形成好的保障机制，司法救助基金才能走得远，走得好。