如何建立政府主导型的社会保障体系？在郑汴一体化推进过程中，我们不可能一步到位建立很完善的社会保障体系。但是，要尽力建一个适当水平的最低生活保障制度。温饱型的保障是最低的水平。

　　在温饱的基础上，还要多少有些发展，就是有其他消费支出，比如通信、交通以及教育等支出。

　　已经超过了基本需求水平的，就是享受型的，就不属于保障范围。如何确定最低生活保障标准？我们可以建立一个模型，根据收入和消费的模型，测算不同群体、不同区域的最低生活保障水平。对于基本需求的，温饱已经解决，下一步，需要解决住房问题。

　　董栓成

　　河南大学经济学院经济系主任，教授，经济学博士，主要研究方向为应用计量经济学。