“要实现荥阳经济社会从加快发展到跨越发展，思路创新和方法创新是先导。因此，我们积极探索，大胆创新，决定由组织部门牵头实施‘大督察’，建立‘大组织—大督察—大考评’工作新机制，确保我们‘融入大郑州、建设新荥阳、奋力冲百强’跨越式发展目标的实现。”今年３月６日，在荥阳市三级干部会议上，荥阳市委书记杨福平向该市、乡、村２０００多名领导干部提出了新年工作的新目标、新思路。

　　大督察机制将分散资源进行整合，推出“组织督察，定位监督，一线考核，量化政绩，综合评价，连带奖惩”的“链条式”监督督察考评新举措，特别是组织部门的介入，用组织的手段树立督察的权威，以组织的职能激发干部的潜能，靠组织的力量推动工作的落实，让督察更有力量，效果更加实在。

　　拓展大组织 建立督察新机制

　　经过周密筹备，３月２７日，荥阳市跨越式发展监督督察考评办公室正式挂牌成立。

　　整合资源：三办合一。将该市原有的市委市政府督察室、市委市政府责任目标管理办公室和跨越式发展综合协调办公室的机构和职能合并，同时增加综合监督、干部实绩考核和宣传职能，成立荥阳市跨越式发展监督督察考评办公室，由该市市委常委、组织部部长李秀山任办公室主任。人大、政府、政协各抽一名副职任副主任。

　　监督定位：四位一体。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、老干部的特殊职能和优势，把四个监督整体整合起来，形成定位监督组，对全市各项工作、干部作风、工作纪律进行监督督察。目前共有定位监督员１０５名，其中党代表、老干部各１５名，人大代表４０名，政协委员３５名，分为２１个监督组，定时、定点（单位）、定向（工作）开展监督。

　　总体思路：组织督察、定位监督、一线考核、量化政绩、综合评价、连带奖惩。组织督察，就是由组织部牵头，建立一套科学、系统的目标任务分解、督察、监督、考评、奖惩体系，把组织工作与督察工作紧密结合起来，构建大督察格局，把督察的结果运用到日常干部考察、使用之中。定位监督，就是组织党代表、人大代表、政协委员、老干部对市委、市政府重点工作实行定位、定人、定向监督，一对一，点对点，使每一位监督员肩上有责任、身上有担子，敢督、善督、督好。一线考核，就是坚持到工作第一线去考核工作，坚持在一线看进度、看精神、看作风，看目标任务落实，看重点工作、中心工作推进，看平安稳定建设。在一线锻炼队伍、发现人才、培养人才、选拔干部，让工作在一线落实，让人才在一线成长，让干部在一线成熟。量化政绩，就是通过建立一个科学完善的测评体系，把基层一线监督到的每一位干部的具体工作情况存入政绩档案中，准确地用各项指标和数字，最直观、最具体地把干部政绩体现出来，为提拔使用干部提供重要的参考依据。综合评价，就是把监督督察、目标考评、组织评议、行风评议等方面的结果综合汇总，形成领导班子、领导干部一段时期以来的政绩分值，最直观地反映每个领导班子、领导干部的工作政绩，实现工作多方监督、成绩综合评价、政绩具体体现的干部管理体制。连带奖惩，就是建立监督者和被监督者的连带责任，任务完成快，效果好，大家共同分享荣誉和奖励；任务完成不好，或者存在较大问题的，分包领导、监督组、督察组与项目责任单位均有责任，均要受到批评和处理，处理结果同时记入干部政绩档案。

　　运行机制：专题会议推进、加大目标公示力度、建立问题台账、及时客观评价。荥阳市借鉴以往好的方法，边探索边开展工作，向纵深推进，力求方法直接到位，效果立竿见影。严格按照确定事项、办公室登记、审批、立项、开展督察活动、通报情况、政绩量化、备案存档等程序开展工作。抓住重点定期督察，抓住中心跟踪督察，抓住问题紧追不放，抓住热点深究原因，促进工作落实。

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　　编者按：实现跨越式发展，如何将组织工作和中心工作紧密结合，将干部作风转变与推动工作紧密结合？荥阳市创新思维，整合资源，由组织部门牵头，实施“大督察”，创出“大组织—大督察—大考评”工作新机制，用组织的手段树立督察的权威，以组织的职能激发干部的潜能，依靠组织的力量推动工作的落实，探索出新时期有效发挥组织作用、推动跨越式发展的新途径。