拆迁，为了重建更好的家园 本报记者 黄晓娟     经过轰轰烈烈的造城运动后，如今，城中村的新貌崭露“头角”。不久的将来，在城中村的旧址上，我们将看到一个规划合理、环境优美、配套齐全的新居民区。 拆迁前的小李庄 正在拆迁的小李庄

　　关注“城中村改造”专题之二七区

　　细微之处见真情

　　早有耳闻小李庄的改造是二七区的范本，为了探询成功背后的秘密，记者采访了小李庄改造指挥部的李志宏主任，“小李庄的改造我是亲眼目睹、亲身经历，其中的艰辛是不言而喻的。”据他介绍，动员搬迁的那段时间，正赶上“五一”，他们日夜守在小李庄周围，害怕有村民违章建房，节日过后，政府很快成立了拆迁指挥部，部里共有３００人，分别组成了入户工作组、复核丈量组、拆迁组、安全保卫组、综合协调组、财务组等若干个组，工作人员负责发放宣传材料，宣讲有关政策，耐心细致的给村民讲解，用真心、诚心感动他们。同时加强对村民关注问题的收集，并以《村民问答》的形式进行了书面答复，消除了村民的疑问。“协调村民搬迁就像蚂蚁啃骨头，需一户一户的慢慢啃，这样才有效果。搬迁过程中难免会有困难户和特殊情况者，他们都会酌情考虑，村里一些行动不便、没人照顾的老人，由村委会出钱在附近租房请人照顾他们；家里有孩子高考的可推迟搬家。”

　　“人们常说细微之处见真情，只有做好工作中的细节，才能感动村民。”李志宏感叹地说。

　　如何实现三方共赢

　　据了解，小李庄村的改造项目分两期进行，总投资５０亿元。第一期建设用地涉及拆迁９８６户村民和２１９户村集体住宅楼住户。第二期改造开发范围包括灯城、阳光海岸等村集体企业用地和周边一些公共单位。

　　“如何找准群众、开发商和政府各方利益的均衡点，是改造能否顺利推进以及在推进过程中能否保持社会稳定的关键。”小李庄改造指挥部指挥长赵成林说，村委会和升龙公司结合郑州市有关拆迁标准，本着村民、政府和开发商三方共赢的原则，进行磋商。三方对小李庄村现有土地进行了合理规划，制订了拆迁安置补偿标准。在整个谈判过程中，村民算好得失账，开发商算好收益账，政府当好利益裁判，实现了村民、开发商、政府三方共赢。“从开始谈判到正式签署协议，只用了短短的１２天，小李庄村民代表大会也全票通过了这个开发协议。”赵成林告诉记者。

　　为了防范市场风险，保证村民如期回迁，指挥部一方面要求开发商提前进行安置房建设，明确规定因开发商原因导致群众不能按时回迁的，超出了过渡时间，由开发商按月双倍支付过渡费，解除群众的思想顾虑；另一方面，改造指挥部和开发商之间共同建立资金监管账户，开发商分批将２亿元人民币注入监管账户，用于村民房屋的拆迁和安置，并确保专款专用。同时，开发商以用于开发的国有土地进行抵押贷款金额的５０％必须转入监管账户，以确保村民的拆迁补偿和安置房建设，最大化地保障村民的利益。

　　区位优势是改造的关键

　　小李庄改造的成功经验有目共睹，也值得借鉴。和该公司的副总经理刘榕谈到此事时，他表现得很谦虚，据他介绍，该开发公司是一家外资企业，在西安、武汉、长沙等地都有旧城改造项目。于２００５年来到郑州，那时正赶上金水区城中村改造公开招商，他们对此项目进行了解和测算，此时政府又要求金水路拓宽，未来路打通，这里有很好的区位优势，所以他们毅然接手了燕庄的改造工程，打响了他们在中原城中村改造的第一枪。之后，郑州其他各区的城中村纷纷向该公司发出了邀请函。经商榷后，他们又选择了区位优势好且开发难度大的二七区小李庄，小李庄改造的成功，证实了升龙国际投资有限公司的实力。

　　二七区的佛岗村是继小李庄之后的又一个杰作，佛岗村仅用了２０天的时间拆迁完毕，创造了郑州城中村拆迁工作的纪录。据了解，佛岗村占地１５９４亩，人口２０００多人，在拆迁工作中，工作组坚持亲情、微笑拆迁的模式，首先开展入户摸底调查，深入村民家中进行拆迁政策、拆迁补偿、拆迁前景的宣传，并对拆迁人员进行专业培训，培育一支高效率的“专家型”拆迁队伍，本着有利于村民、开发商，实现跨越式发展的原则，出台了村民住宅搬迁奖励制度。改造后的佛岗村是一个大型商住休闲小区，建设工期为４年。

　　“我们不会放弃，下一个项目也许还会选择城中村，困难是有的，只要勇敢的面对就会成为强者。”谈话间，刘榕那股独有的锐气让记者佩服。在谈到城中村改造的经验时，刘榕也有自己的看法：“开发商不要盲目去做，要根据企业的实力和情况而定，以后城中村改造逐步走向规范，门槛也相对提高了，无论困难多大，开发商应首先考虑村民的利益、拆迁户安置房等最根本的问题。”

　　二七区区委书记史秉锐介绍说，郑州市城中村改造给二七区提供了难得的发展机遇，早拆迁早收益的观念已经在辖区党员干部和村民中形成共识，居民的观念也由“要我拆”向“我要拆”转变，经过３年到５年的时间，二七区的１７个城中村将全面实行拆迁改造。

　　我们可以预见到未来的小李庄将是一个规划合理、配套齐全的新居民区。