“本想‘四严一创’开始后，我们这里会忙得不可开交，可没想到，这几个月却闲了起来。”到市公安局法制室采访，一进门，案件复议应诉科的民警就高兴地向记者讲了起来。

　　严格执法是整个公安工作的生命线，为了谨防在严打、严防过程中有些单位和个别民警为了要成绩，“萝卜快了不洗泥”，办错案、办劣质案，甚至办冤案、办假案，坑害群众，市公安局在反复调查研究基础上，在“严厉打击、严密防范”这两项公安主体工作后面设置了“两道防线”：严格执法及严格管理。

　　如何防护好这条生命线，以规范民警执法行为、保护民警“自身安全”、纯洁队伍，以确保严打、严防取得实效？如何用好用足法律手段，确保严打、严防经得起法律和历史的检验，实现法律效果和社会效果的双赢？

　　以“法制”规范执法

　　公正、文明执法是执法规范建设的首要任务，这要求民警必须具备“全心全意为人民服务”的坚定政治本色。

　　“要真正做到公正、文明执法，必须让广大民警懂得为谁执法、为谁办案，解决为谁掌权、为谁服务的问题。”活动伊始，副市长、市公安局局长黄保卫向全体民警提出了严格要求。

　　于是，市公安局党委首先在全体民警中开展了宗旨意识、法制理念、法律法规及业务知识的学习和教育，以解决民警思想领域的问题。

　　“用制度规范行为”。结合内部实际，市公安局依法制定、出台了系列规范执法的保障措施。

　　在市公安局法制室，主任杜宗玉将十几种相关“红头文件”摆在了记者面前，其中：

　　——严禁和杜绝没有执法资格的人即非执法主体参与执法办案，将工勤人员从执法岗位上分离出来；严禁各单位雇佣黑“治安员”、辅警、协警和“治安员”参与执法办案，否则，在年度执法质量考评中“一票否决”；（下转第二版）