郑州落实科学发展观系列述评之六

　　国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市，这四顶“桂冠”的含金量可不低，因为任何一块牌子的取得，都要经历与全国众多兄弟城市经济实力、管理水平、市民素质等方面的艰难较量。

　　各项创建工作看似互不相干，实则互相关联，为了最大限度地整合资源、节约成本、加快步伐，２００３年，郑州市从科学发展出发，先是提出国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城联创”。２００４年年底，又以超常的魄力确定“四城联创”目标，四项创建齐头并进，并且创建国家园林城市和国家卫生城市２００５年要志在必得，同时为国家环保模范城市、全国文明城市创建奠定坚实的基础。

　　两年后的今天，盘点“四城联创”成果，郑州收获颇丰，国家园林城市、国家卫生城市两块“金牌”已入囊中，２００６年１２月，郑州创建国家环保模范城顺利通过国家专家组的技术评估，“四城联创”让市民受益匪浅，路更平、水更通、绿更多、夜景更璀璨，城市宜居度明显提高。

　　改善城市形象的“抓手”

　　如同高考有分数线一样，改善城市形象也需要一个标准。创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市，就需要符合一系列的标准：垃圾日产日清，食品经营生熟分开；居民出行５００米见到游园、绿地，城区绿地率不低于２９％、绿化覆盖率不低于３４％、人均公共绿地不低于７平方米；城市污水处理率提升到７０％，全年空气污染指数小于１００的天数提高到８５％以上（即３１０天），汽车尾气排放达标率９０％以上；市群众艺术馆为一级馆，市属各区文化馆４０％以上为二级馆，公交车上主动为老弱病残让座……而对照这些标准，郑州仍有不小的差距。

　　２００４年１２月，在对中心城区实施保护改造和综合整治的基础上，市委、市政府正式提出，要在２００５年把郑州创建成国家园林城市和国家卫生城市，进而创建成国家环保模范城市、全国文明城市，即“四城联创”。并成立了以市委主要领导为组长，相关领导为副组长的郑州市“四城联创”暨中心城区综合整治领导小组，下设５个办公室、１５个项目部、２０个督导组。

　　作为改善城市形象的有效“抓手”，“四城联创”受到了空前的重视，在省会“四城联创”暨中心城区综合整治誓师动员大会之后，通过创建国家园林城市和国家卫生城市集中宣传周活动、设置户外公益广告和大量的新闻宣传，营造了浓厚的创建氛围。一时间，上自省、市领导，下至普通市民，对“四城联创”家喻户晓，而且积极参与到活动中来。

　　政府执行力经受了检验

　　创建工作千头万绪，不仅需要改善硬件，更需要提高管理水平和市民素质，对城市的经济实力、管理水平是个巨大的考验。早在１９９４年，郑州市就提出创建国家卫生城市目标，但１０年之后的２００４年，郑州市刚刚通过国家卫生城市省级考核验收。

　　“一城”创建尚且如此，“四城联创”谈何容易？

　　“工欲善其事，必先利其器”。为了督促“四城联创”各项目标任务的落实，２００５年，郑州市委两名分管纪检和组织的副书记分别担任创建国家园林城市、国家卫生城市的第一负责人，另外两名副书记担任其他两项创建的第一负责人。

　　市领导抓创建像“拼命三郎”，时任市委书记李克、市长王文超多次察看铁路沿线、集贸市场、“五小”、城中村和城乡接合部整治、人居环境改善等创建现场，现场拍板，促进解决整治中的难点问题。

　　市领导的高度重视，“创建红黑旗评选”等制度的建立，让创建收到了立竿见影的效果，各部门、市内五区你追我赶，争先恐后。在创建中，主管副市长坚持周末带队查卫生，各区主管副区长经常上路察看市容、集贸市场、“五小”卫生和游园、绿地建设，被戏称为“马路区长”。创建时期，由于市委、市政府主要领导经常亲自督导协调，各级政府的办事效率空前之高，铁路沿线整治等多年无人管理的扯皮问题得到了解决，一些工程建设手续办理加快了，一些维护创建成果的条例及政策顺利出台，政府的执行力通过了检验。

　　“怎么着你也要把屋子整整。”“哥，光说整，没钱呀。”“老弟，我理解你，但是你得从大局考虑，你店里环境整好了，咱能通过验收不说，你的生意不也更好了？”“我成本提高了，价格上去了，担心生意受影响啊？”这是在创建活动中，某街道办事处人员与一家米皮店老板之间的真实对白。

　　上面千条线，下面一根针，作为“四城联创”的主力军，办事处人员经常与“五小”店老板之间发生类似的“博弈”。店容店貌、碗筷消毒、食品卫生，哪一样的管理都不能放松，这都是创建国家卫生城市的硬指标。经过他们苦口婆心的宣传、劝说，多数商户都按标准进行了整治，店内消毒柜、冷拼间、垃圾筒等硬件设施达标了，打扫卫生也勤快了。     （下转第二版）