一次偶然的日常寻查，牵出一起制造、生产、销售一条龙的特大制贩假发票案。几万元的非法收入，却给国家造成了上亿元的巨大损失。案子虽然破了，但专家们的心情颇觉沉重，究竟是什么让假发票有了生存的空间？

　　

　　打工怕苦 走上邪路

　　

　　大庆市的乜成学、乜红艳父女俩，原本是在农村居住，由于缺少经济来源，乜成学到大庆打工，乜红艳到大连打工。２００６年，乜成学看到有人卖假发票挣了很多钱，便觉得打工挣钱又辛苦赚得又少。于是，他给女儿打电话，告诉乜红艳在大庆卖假发票很挣钱，让女儿回到大庆和他一起卖假发票。

　　同样在大连辛苦工作的乜红艳，听了父亲的“来钱道儿”，想想打工的艰辛，便觉得老人说得对。乜红艳回到了大庆，和父亲一起贩卖假发票挣钱。一段时间后他们发现，假发票从别人手里买来再卖，挣得太少了，中间的利润大部分都被上一层的人赚了。

　　要想挣更多的钱，最好自己制作假发票。于是乜红艳仔细回想了她在大连期间，与朋友们交流过的电脑技术，想想也不是很难，便决定自己制作假发票。刚开始制作时，由于资金不够，缺少设备，发票“效果”并不好。２００７年，因为“志趣相投”，与乜成学关系密切的裴文辉发现乜红艳会制造假发票，便与他们父女俩商量，为乜红艳投入电脑等设备，由乜成学父女俩负责生产，自己负责销售合伙“挣大钱”。为了更好地贩卖假发票，裴文辉还在齐齐哈尔市设立了两个劳务中介，专门用来作为贩卖假发票的窝点。

　　

　　一条龙特大制贩假发票案浮出水面

　　

　　２００７年８月中旬，齐齐哈尔市公安局经侦支队税案侦查大队民警在日常工作中发现，有人在齐齐哈尔市范围内大量贩卖假发票。侦查大队立即紧紧抓住这一线索。

　　经过侦查，一个名叫裴文辉的人渐渐浮出水面。他从大庆大量购买假发票，再到齐市来销售，已日渐形成供销网络。

　　支队长林春富敏锐地意识到这可能是一起大案，决定以该男子为突破口，查找其他犯罪嫌疑人。

　　为了摧毁这一制造、贩卖假发票网络团伙。齐齐哈尔市公安局成立了专案组，对裴文辉及犯罪团伙成员进行全方位监控，并派出三组侦查员连续进行蹲点守候。

　　通过几天的蹲守和大量的调查取证工作，专案组侦查员采取“由人及网，由网到人”的办法，逐渐摸清了整个组织的网络结构、涉案成员和制假窝点，制假网络日渐清晰。

　　经过缜密侦查，８月２８日，经侦支队出动警力２６人，并联合大庆市公安局，对齐齐哈尔市和大庆市犯罪团伙成员的七个落脚点同时实施抓捕。

　　８月２９日，这起跨地区制造贩卖使用假发票的涉税违法犯罪团伙主要成员乜红艳、乜成学、裴文辉等被警方一网打尽。警方查获伪造的假发票１７本，１１００份，有限额的假发票面值达１．６亿元，无限额的假发票６３份，查出已出售假发票６０００余份，伪造的半成品发票７００余份。涉案金额累计２．６亿元。

　　同时，警方还查获该团伙用于伪造假发票的公章７６枚、电脑４台、打印机４台、扫描仪１台、裁纸机１台以及用于伪造假发票的纸张６箱。

　　经讯问，乜红艳交代了自２００６年至今，其父乜成学指使其伪造发票６０００余份，非法获利６０００余元的犯罪事实。乜成学交代了指使其女儿乜红艳伪造发票，由其贩卖，非法获利２万余元的犯罪事实。裴文辉交代了自２００６年至今在乜成学处购买假发票３００余份，并贩卖的犯罪事实。目前，犯罪嫌疑人乜红艳、乜成学、裴文辉、赵春辉已被检察机关批准逮捕。

　　

　　是什么让假发票有了生存的空间？

　　

　　无独有偶，不久前，哈尔滨市公安局经侦支队行动大队经过１５０余天的缜密侦查，一举打掉了一个长期从外地购买假发票、在哈尔滨市进行贩卖的犯罪团伙。犯罪嫌疑人“小淼”从２００５年末至今，伙同团伙成员，从广州大肆贩运非法制造的各类假发票到哈尔滨销售，案发时，涉案金额高达３２５．５９亿元。

　　那么，究竟是什么让假发票有了生存的空间？

　　负责这起案件侦破工作的齐齐哈尔市公安局经侦支队情报大队队长李宝库认为，纳税人使用假发票，虽是巨大的经济利益在作祟，但也可以看出我们现行的税务管理体制在一定程度上存在漏洞。发票管理办法多年来一直没有修改。但事实上，现行的发票管理办法已经跟不上现在改革开放经济形式发展的需要，这导致了税务机关稽查不力，造成发票市场管理混乱。

　　李宝库介绍，增值税发票可在网上进行比对使用。无论纳税人在哪里，税务机关都可以上网进行查询、验证真假。但普通发票则不同，使用时很难进行核对，辨别真伪。在普通发票中还有一种无限额发票，如建筑业发票，写多少是多少。监管部门很难核查。因此，普通发票的难以核对性便成了使用假发票的保护伞，让使用假发票者乐此不疲，让国家税收大量流失。

　　对此，他建议万元以上的发票实行电脑比对制度。同时，按营业税在实施劳务或商品销售地进行纳税的性质，税务机关对于即将开展的或刚刚开展的税收项目应实施“预测制”。如房地产企业在进行房地产开发时，税务部门就应到相关部门核实开发建设的实际面积，调研预测税收收入。如缴税时发现与预算收入存在不合理差距时，就可引起警惕，认真核查计算，这样就可以从税源头上保证税收少流失或不流失。         据新华社