党的十七大的重大理论贡献，就是全面系统深刻地阐述了科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，并把科学发展观确定为“我国经济社会发展的重要指导方针”和“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”，使我党对科学发展观的认识达到了一个新的水平，开拓了马克思主义中国化新境界。经过近一个时期反复地学习研讨和深入思考，感觉到自己对科学发展观的认识和领会得到进一步提高和深化，以科学发展观为指导推进工作的思路和方法不断清晰和明朗。

　　一、深入把握科学发展观内涵，落实好科学发展观的保证措施

　　党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”其基本内涵是“四个必须”，即必须把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续发展；必须坚持统筹兼顾。为进一步明确科学发展观的精神实质，十七大报告又用“三个发展”（科学发展、和谐发展、和平发展）、“三个相协调”（现代化建设各个环节、各个方面相协调；生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；经济发展与人口资源环境相协调）、“四方面统筹”（统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局）对“四个必须”进行了具体而深入地阐释，从而完成了对科学发展观内涵和精神实质系统而全面地论述。

　　贯彻落实科学发展观必须明确“四个保证措施”：一是必须坚持“一个中心、两个基本点”和基本路线，这是落实科学发展观的政治保证；二是必须坚持构建社会主义和谐社会，这是落实科学发展观的社会环境保证；三是必须坚持深化改革开放，这是落实科学发展观的体制保证；四是必须坚持加强和改进党的建设，这是落实科学发展观的组织保证。落实好“四个保证措施”，是学习贯彻落实科学发展观的基础和前提。

　　二、从科学发展观的角度，认识党的十七大对“三农”工作的部署和要求

　　十七大报告明确指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。坚持把“三农”工作放在党和国家事业发展大局中来分析和部署，总结了近年来“三农”工作的新观点、新举措，既明确了今后发展的原则、目标、任务，又强调了政策要求、工作重点和发展措施，特别是鲜明地提出了走中国特色农业现代化道路的新要求，这是党中央从全局出发，针对农业农村发展的新情况、新变化、新形势、新任务，顺势而为作出的重大战略和科学决策。

　　作为从事“三农”工作的领导干部，学习贯彻十七大报告精神，落实科学发展观，还必须从以下几个方面来深刻领会党的十七大确定的“三农”工作战略部署。一是发展目标和途径方面。二是工作重点方面。三是精神状态方面。对照十七大明确的新目标新任务新要求，农业农村经济面临新的历史使命和更加艰巨的任务。我们一定要站在全局和时代的高度，进一步增强做好农业农村经济工作的责任感和使命感，以更加积极奋进的精神状态，扎实有效地完成好各项工作任务。

　　三、以科学发展观为指导，扎实做好全市农业综合开发、扶贫开发工作

　　农业综合开发、扶贫开发工作是我国“三农”工作的重要组成部分，是党和国家加强农业基础地位、提高农业综合生产能力、消除贫困、改进民生、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要手段；是落实党的惠农支农政策、加大农业投入、增加农民收入、发展农业经济的具体举措；近年来，我市农业综合开发、扶贫开发工作在市委、市政府的高度重视下，在全市各级各部门的共同努力下，取得了显著成效。农业综合开发从２００１年来共投入各类开发资金３．０５亿元，改造中低产田４７．３万亩，扶持产业化经营项目４２个，有力促进了全市现代农业的发展。扶贫开发近六年来投入各类扶贫资金３．７７亿元，实施财政扶贫项目６９１项，通过实施整村推进、结构调整、劳动力转移培训和社会化帮扶等扶贫措施，使贫困地区经济社会有了较快发展，贫穷落后面貌大为改观。但随着工作的深入开展以及经济社会的发展变化，“两个开发”工作也出现了难度加大、困难增多等一些新情况和新问题。党的十七大为我们在新的历史条件下克服困难、进一步做好农业综合开发、扶贫开发工作指明了方向。十七大报告多次涉及“两个开发”工作，强调要“加大支农惠农政策力度”、“增加农业投入”、“增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全”；要“逐步提高扶贫标准”、“加大扶持力度”、“提高扶贫开发水平”、在五年内“绝对贫困现象基本消除”等。这些论述具有很强的针对性和指导性，是党在新形势下为我们“两个开发”工作确定的新目标、新任务和新要求，是我们进一步发展新时期农业综合开发、扶贫开发事业的行动纲领。

　　贯彻落实好党的十七大精神，重在联系实际、指导实践，最紧要和最现实的是进一步明方向、理思路、定措施、求实效。结合全市“两个开发”工作实际，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，做好下一阶段“两个开发”工作要坚持围绕“一个中心”，抓好“两个重点”，实现“六个突破”，即围绕市委、市政府工作大局这一中心，突出抓好农业综合开发、扶贫开发两个工作重点，努力在结构调整、产业化经营、整村推进、移民搬迁、产业扶贫和竞争开发上实现新的突破，不断开创“两个开发”工作新局面。一是抓好项目区结构调整，在中低产田改造上实现新突破。把调整结构，提高效益，增加收入，纳入中低产田改造的重要内容，坚持改造与结构调整并重，改造一片，调整一片，增效一片，努力把项目区开发成为全市农业结构调整的示范区和现代农业的试验区。到２０１０年，力争完成２３万亩中低产田改造任务。二是抓好龙头企业的培育和扶持，在推进农业产业化经营上实现新突破。充分发挥省会城市的区位优势，大力推进农业产业化经营。重点加大对大型龙头企业的扶持力度，扩大规模，增强带动力。２０１０年以前，扶持农业产业化经营项目２０个，培育一批有实力、带动能力强的产业化经营龙头企业典型。三是抓好整村推进扶贫，在贫困地区新农村建设上实现新突破。整村推进工作全面实施“五化一健全”工程，“五化”即硬化、绿化、美化、净化、产业化；“一健全”即健全社会化服务组织。四是抓好移民搬迁扶贫，在巩固、深化搬迁扶贫成果上实现新突破。力争２０１０年基本完成还需要搬迁的１万贫困人口的搬迁任务，并制定迁出区和搬迁区开发建设实施办法，做好迁出区和搬迁区的建设和管理，促进山区可持续发展。五是抓好产业扶贫，在贫困地区产业结构的优化调整上实现新突破。扶持和引导贫困地区发展种养专业村、旅游专业村和资源开发专业村等，着力打造适宜贫困地区的特色产业，加快贫困地区脱贫致富步伐。六是抓好竞争开发，在项目资金的管理上实现新突破。

　　李刚良