刘荣增，郑州大学商学院教授、博士，郑州大学区域经济研究所所长。

　　随着郑汴大道的建成通车以及公交、电信、邮政储蓄、旅游等异地同城步伐的加快，郑汴融城已经迈出坚实的一步，但我认为离郑汴一体化还有很大差距，郑汴融城的希望和潜力巨大。

　　第一，郑汴融城符合“十七大”精神。“十七大”报告第五部分有促进国民经济又好又快发展，提出要突破区划界限，形成若干带动能力强、联系紧密的经济圈和经济带，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，赋予新的增长体。

　　第二，郑汴融城符合组合型城市结构形态。组合城市是从区域空间布局的角度，依托一定的自然环境条件，借助发达的综合交通运输网及推新联络，通过法律、行政经济等多种手段，对两个或多个较大城市进行组合，共同构成一个相对完整的城市几级合体。

　　第三，目前阶段的郑汴融城实质上还是处于整合阶段。整合是调整、重组，使和谐一致。融合是指几种不同事物合成一体。整合偏重物理反应，融合更多含的是化学反应。整合里面涉及一个协调机制的问题，到底是松散还是紧密？城市之间的协调机制有两种类型，一是制度化的协调机制，二是非制度化的协调机制，制度化需要缔结条约或协议，具有法律强制性，非制度化就是领导人作出一些承诺，但是缺乏法律效力。另外就是松散的组织形式，制度化的协调机制需要建立有关行政机构，更有利于推进城市之间的紧密合作与发展。针对郑州、开封两个城市的实际和国内外的经验，我们建议采取二者结合的方法，也可视城市之间不同发展阶段，不同层次逐步建立和完善。