图为惠济区人民法院人民陪审员李静在法庭上。

　　在法庭上，我们经常可以看到，身着便装的人民陪审员与身穿法袍的法官威严地并坐在一起，共同审理案件。人民陪审员被誉为“编外法官”。人民陪审员制度自２００５年５月１日正式实施以来，我市选任的４１５名人民陪审员共参与审理各类案件９８００件，平均每人审理２１起案件，在民主与法制进程中起到了积极的作用。全市人民陪审员第二次选任工作将于近日启动。

　　作为第一届人民陪审员，他们有着什么样的经历与感受，什么样的荣耀与困惑，什么样的心得与体会呢？记者进行了采访。

　　从不同阶层走向审判殿堂

　　６３岁的程景府原来是郑州工程机械制造厂司法处处长，退休后报名参加人民陪审员选任，老伴对他充满信心：“你干了半辈子司法工作，还兼职做过律师，一定能选上。”面试时，程景府面对４位主考官说出了心里话：“我决心做一名善良、公正、勤奋的人民陪审员。”程景府如愿以偿，当上了中原区人民法院的陪审员。

　　程景府过去曾经有多次当人民陪审员的经历。退休前因为在企业的司法处工作，他经常到法院办事，有时会顺便被法官请到审判席上。这次“上岗”后，程景府感到了明显的不同，过去是只陪不审，不发表意见，现在是和法官拥有同等的审判权，而绝非陪衬。

　　程景府从他装订得整整齐齐的案卷中找到其中的一份，告诉记者，这是一起令他十分难忘的“民告官”案件。市民宋晶晶、郭跃民等２８户居民不服郑州市城市规划局规划行政许可而引发诉讼。２００６年５月２３日９时开庭，原告方参与旁听的有４０多人，其中还有一名坐着轮椅的老太太。由于案情复杂，庭审进行了整整一天。庭审一结束，旁听的群众就围着程景府说：“你是陪审员，一定要为群众说句公道话啊。”坐在轮椅上的老太太更是动情地拉着程景府的手说：“老同志，开发商建造的２８层商住楼离我们住宅太近，遮住了阳光，我家住在一楼真是暗无天日啊！”群众七嘴八舌的议论，让程景府感到，原来人民陪审员在群众心目中是这样的有分量。

　　这起“民告官”案件最终结果是２８户居民胜诉。程景府说，从他们真诚的感谢声里，他看到了人民群众对人民陪审员的殷切期盼，也深深体会到人民陪审员心中天平的重量和责任。

　　为把陪审工作做得更好，程景府要求自己做到：制作人民陪审员参加合议庭工作情况表，及时填写、及时阅卷，做好阅卷笔录；做好开庭前的准备，主动向法官请教；开庭时遵守法庭规则、规范庭审言行，树立良好形象，做好庭审摘要；合议庭评议案件时，充分发表意见，并严守秘密，做好评议结果的记录；每一起案件的材料、记录都编上页号装订成册，妥善保存。

　　两年多来，程景府参与审理了２２０起案件，他每天都背着一个硕大的公文包奔波忙碌，成了老伙计们眼中的“另类”，但程景府却感到非常满足和欣慰。

　　另一名人民陪审员陈黔月在初任之时曾遭遇了“陪而不审”的尴尬在庭审过程中她害怕说错，常常一言不发，评议案件时也只是附和法官的意见。

　　这时女法官郑艳霞发现了她的心思对她说“你虽不着法袍但却代表着千千万万人民群众来参加陪审在陪审活动中与法官具有同等权力人民陪审员不仅要陪更重要的是要审。”

　　“此后我认识到搞好陪审工作单凭一腔热情是远远不够的只有不断提高法律素养才能做好陪审工作。为此我到书店购买了大量的法律书籍和音像资料利用业余时间刻苦自学。”陈黔月回忆说。

　　这样陈黔月的陪审水平在学习锻炼过程中得到了明显的提高。随着参加陪审案件的增多她也越来越敢于发表自己的见解。她说：“我要把握好为人民说话的机会，把话说到点子上。”

　　从法庭“配角”走向“主角”

　　金水区人民法院的人民陪审员郭学先，是在他退休的第一天走上人民陪审员岗位的。郭学先知道自己法律底子薄，生怕成了“陪衬员”，他每天早早出门，先骑自行车再转公交，准时到法院“上班”。有案件就陪审，没有案件就帮助法官核对文书和卷宗。他说：“我在学校教大学语文，整理整理文字还是可以的。”实际上，他在借机从法官那儿“偷”知识呢！

　　一天郭学先审理完案件后走出法院大门，一个年轻姑娘突然扑到他怀里紧紧拥抱着他泪如雨下。

　　郭学先不知所措：“姑娘，你、你是不是认错人了……我一个老汉……”

　　姑娘哽咽着说不出话，只是一个劲地点头向他表示感谢。律师告诉他，这是刚才审理的案件被告人宋红雷的未婚妻。

　　事情还得从宋红雷的案件说起，宋红雷２４岁，是个外地来郑的大学生，他妹妹身患重病躺在医院，家里凑不够医疗费。宋红雷以合租房屋为名，将一名女青年骗到他租住的房间捆在床上，胁迫她交出银行卡及密码取回８４００元现金后束手就擒。

　　该案庭审前，郭学先仔细查阅卷宗，注意到几个细节，一是宋红雷的妹妹是抱养而非亲生，尽管如此，他对患病的妹妹精心照顾，没有丝毫嫌弃；二是被骗的女青年供述称，她被捆时急得直哭，宋红雷拿来毛巾为她擦去泪水。

　　２００６年３月８日，该案公开审理，郭学先怀着为双方当事人做主的念头走上法庭。庭审休息时，宋红雷的妹妹交上一封亲笔信。是否当庭宣读这封信，合议庭成员发表了不同的意见，郭学先说：“这是本案发生的一个重要背景材料，可以宣读。”

　　“哥哥是个品学兼优的大学生却不惜毁掉自己的前途来挽救我……”宋红雷的辩护律师读得声泪俱下，旁听席上一阵啜泣。

　　郭学先在合议庭合议时再次发表意见：本案起因存在特殊性，应从轻处罚。合议庭采纳了他的意见，当庭宣判：宋红雷犯抢劫罪，判有期徒刑三年。

　　宋红雷和家人都没有想到，结果会这么快出来，人民陪审员的发言这么重要。宋红雷表示服判，检察院也没有提出抗诉。

　　郭学先觉得，他没有辜负人民陪审员的称号，而且已经从法庭“配角”走向了“主角”。

　　二七区人民法院的人民陪审员李新是郑州大学第三附属医院的医政工作者。一次，他参与审理一起医患纠纷，被告是省会一家知名的大医院，原告是一名普通患者，在法庭上，原告一味强调自己的病情，而抓不住纠纷的关键，李新从医学专业的角度发现该案的病历书写得很不规范，没有记载患者的情况是原发病还是医疗措施实施后发生的，遂向被告代理人发问道：“请问病历书写的规范是什么？”被告代理人一下蒙了，本来态度特别强硬的他提出请求法庭调解，原告也对李新这个人民陪审员表现出极大的信任，表示愿意让李新主持调解。李新向记者透露，目前，他正在积极调解，纠纷正趋于化解。

　　担任人民陪审员后，李新的工作生活也发生了一些变化，单位里一旦遇到医患纠纷，领导就把李新叫来，直接问：“李新，你说说是不是咱们的责任，责任有多大？”如果双方协商不成，李新会建议打官司解决。

　　李新还告诉记者，如今，他在法庭上发挥的作用越来越大，压力也越来越大。上任之初，他踌躇满志，信心百倍，可随着审理案件的增多，他反倒如履薄冰，愈加谨慎。他经常在不泄密的情况下到街头巷尾去向群众请教：“你对这个案子怎么看？你有什么意见？”他希望自己从法律角度考虑问题的同时，再以一个普通人的思维，从社会情理的角度提出意见。

　　事实上，这也正是职业法官和人民陪审员的区别。

　　最高人民法院院长肖扬曾就人民陪审员工作做出明确批示：“要准确把握人民陪审员贴近群众、贴近社会并代表人民参与司法审判的定位充分尊重人民陪审员在参与审判中的独立地位、独特视角和朴素价值观。”

　　管城区人民法院的人民陪审员顾田，除完成陪审工作外，还有针对性地对少年犯展开帮教。看到有的少年犯刑满释放后，因为没有经济来源，生活极度困难，顾田忧心忡忡，她一方面发动自己所在的社区人员为他们捐赠衣物，一方面向区政府和法院建议，设立“未成年刑事当事人救助基金”制度，对生活困难的未成年犯实施救助，以避免其重新犯罪。今年８月１１日，管城区法院正式启动这项制度，取得了较好的效果。

　　从荣耀走向思考

　　经过两年多的历练，不少人民陪审员从当初的荣耀和光环中走出，一些更深层的问题也引起了陪审员和社会各界的思考。

　　一位人民陪审员告诉记者，一次，他开车到法院参加庭审，因为没有停车位，结果被公安机关罚款２００元，从那以后，他再也不参加庭审活动。还有，有些人民陪审员的本职工作忙，无法按时参加陪审，甚至个别法院还出现“零陪审”现象。

　　市中级人民法院有关负责人说，我市各区人民法院每陪审一起案件的补贴从１８元到５０元不等，人民陪审员的经费保障确实不到位。“以上问题已经引起我们的高度重视，我们将采取切实可行的措施认真加以解决。”这名负责人说。

　　另据了解，人民陪审员参加审判的案件多是比较简单、没有重大社会影响的案件，当事人申请人民陪审员参加的案件比较少。人民陪审员在法律专业上的弱势也急需加强。

　　人民陪审员制度的设立初衷是监督司法，但谁来监督这些“监督者”也成了社会关心的问题，尤其是人民陪审员任期长达５年，很容易滋生腐败。一位法学专家认为，人民陪审员行使审判职责时，代表着法官的特殊主体身份，因此人民陪审员腐败应适用《刑法》，依“准法官”论处。

　　根据这些情况，第二次选任人民陪审员工作将适时启动，对于长期不参加陪审的人民陪审员，法院将提请人大免除其陪审员职务。与第一届陪审员的不同的是，学历将适当放宽，农民也可以当陪审员坐堂审案。下一步，市中级人民法院还将从各基层法院抽调人民陪审员，参与由中级法院审理的一审案件，更加科学规范地组织人民陪审工作，并有效地对陪审员的工作进行监督。