在全国检察系统率先制订出台“案件风险评估办法”，在全国地级检察系统率先设立“案件管理中心”，率先实行“人民监督员由人大常委会任命”的新模式，在全省检察系统率先实行“非法证据排除规则”……诸多“率先”成了我市检察机关工作的鲜明特点。

　　“创新”成为第一推动力

　　２００７年１月１日，由郑州市检察院参与起草的、郑州市第一部预防职务犯罪的地方性法规《郑州市预防职务犯罪条例》开始施行。该《条例》填补了郑州市在预防职务犯罪方面的立法空白。公务接待、教育收费等这些为大家所熟悉的词汇首次被写入地方法规中。

　　办案实践中，对于涉检上访，往往是以后化解，主动防范的少，导致工作被动、效率不高，在这种背景下，《案件风险评估办法》应运而生。该办法把涉检上访作为评估内容，要求办案人员对一些可能引发涉检上访、办案安全事故等潜在风险进行评估和处理，确保宽严相济刑事司法政策得到贯彻落实，在法律框架内，最大限度地增加社会和谐因素，服务和谐社会建设。２００７年，全市检察机关共对８５９人适用了无逮捕必要的不捕措施，对８６人适用了相对不起诉决定，没有一起案件当事人提出异议，没有引发一起涉检上访，取得了良好的法律效果与社会效果。

　　检医联动彰显法律温情

　　这是发生在荥阳市检察院办案时的一幕：职务犯罪嫌疑人张某自称身体健康，但随着讯问的逐步深入，张某的精神状况开始变坏，脸色苍白，精神恍惚。办案人员立即停止讯问，并请医护人员对张某进行全面体检。结果发现，张某患有严重的高血压、心脏病，如不及时治疗，后果不堪设想。

　　“在不断加大办案力度的同时，注重办案安全。”检察院与医院协作，实行“检医联动”办案机制，犯罪嫌疑人到案后，立即通知联动医疗机构派出救护车和医护人员为其检查身体，根据身体健康状况确定讯问方式。讯问中，发现其身体出现异常及时采取措施，并为其建立健康档案，从而有效地避免了安全事故发生，这样不仅保证了办案安全，还充分维护案件嫌疑人的合法权益。

　　“前伸后延”畅通监督渠道

　　从去年起，全市的历次检察长会议都有几位特殊的与会者，他们是应邀请列席的人民监督员。人民监督员列席检察长会议，可以对“三类案件”和“五种情形”进行监督。这种人民监督员工作“前伸后延”的监督机制，杜绝了检察机关在查办职务犯罪工作中有执法不严、执法不公、执法不文明等现象和检察人员违法违纪行为的发生。惠济区检察院在全国检察系统率先实行“人民监督员由人大常委会进行资格审查确认”和“人民监督员由人大常委会任命”等新模式。

　　是否抗诉，郑州市检察院率先在全国检察系统实行对起诉意见书、起诉书、判决书“三书会审”制度，审查法院判决是否适当，起诉书认定事实、法律定性是否正确，决定是否提出抗诉等，实现了对公诉案件质量的全面、及时、有效监督。开展“三书会审”工作以来，郑州市检察院公诉部门有罪判决率达１００％，起诉书事实和定性被法院判决改变的现象减少了４０％，全市公诉案件法律文书制作水平也明显提高。另外，我市检察机关还与公安、法院会签《关于加强审判监督、民事行政检察工作协调配合的若干意见》等，拓宽了法律监督途径。     （下转第二版）