回顾二〇〇七 经济社会发展引吭高歌

　　２００７年，全市按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，解放思想，开拓进取、扎实工作，跨越式发展八项重点工程和２０个重大发展项目进展顺利，“３１２４５”奋斗目标全面实现。初步预计，全年实现生产总值２４００亿元以上，增长１６％左右，人均生产总值达到３３０００元，地方财政收入达到２７２亿元，增长３４％；全社会固定资产投资完成１３６２．９亿元，增长３２．１％；利用域外资金达到３８５亿元，增长５５％，社会消费品零售总额完成９７７亿元，增长１８．８％；城镇居民人均可支配收入达到１３６７０元，农民人均纯收入达到６４３２元，分别增长１５．６％、１５．７％；城镇新增就业１２．５万人。

　　工业：

　　６企业进百亿“俱乐部”

　　初步预计，全市规模以上工业增加值完成９２０亿元，增长２４％；实现销售收入３１００亿元，增长４０％；实现利税４９０亿元，增长４５％。全市销售收入超亿元企业达到８００户。继２００６年宇通公司、中铝河南分公司销售收入超百亿元后，今年，河南中烟公司、豫联集团、郑煤集团、郑州供电公司等４家企业同时挺进百亿企业“俱乐部”，分别完成１４０亿元、１１５亿元、１０６亿元和１０５亿元，超百亿元企业数达到６家。

　　重点企业战略重组迈出实质性步伐。省投资公司注入４．９亿元重组中原制药厂；郑州轻汽与海马集团、郑州电缆和中科英华成功实现了战略重组。

　　三农：

　　新增５万农村沼气用户

　　市财政用于“三农”总支出预计达到３３．６亿元，增长３０．６％。全年粮食总产量达到１７１．１万吨，增长３．８％；畜牧业总产值达到６１．４亿元，占农业总产值的４８％；全市已发展农业产业化经营组织９５９个，市级以上重点龙头企业２１５家。

　　全年解决３６．１万人的饮水不安全问题；新建集雨灌溉水窖１万个；新增农村沼气用户５万户；改扩建农村公路１０５６公里；解决和巩固脱贫人口温饱问题１万人；１０４个示范村全部制定了产业发展规划，９４个村制定了村庄建设规划；２０个重点示范村建设成效显著并顺利通过验收。

　　服务业：

　　接待游客２９００万人次

　　１２个批发市场交易园区已基本形成；全市已建成达到国家标准的农家超市１１００多家。郑州国家干线公路物流港、郑州铁路集装箱中心站等项目开工建设；郑州至德国帕希姆机场首架国际货运航班首航成功，标志着我市物流企业跻身于国际物流市场参与国际竞争。

　　成功举办第二届中博会等各类大型展会９３个。舞剧《风中少林》入选国家十大舞台艺术精品剧目和中宣部十大优秀作品，《禅宗少林·音乐大典》实景演出已成为文化旅游品牌产品，《快乐星球》第四部正在抓紧制作。炎黄二帝塑像工程落成，成功举办黄帝故里拜祖大典。预计全年接待国内外游客２９００万人次，增长２４％；旅游总收入２８７．８亿元，增长２５％。

　　跨越式发展：

　　八项重点工程进展顺利

　　跨越式发展八项重点工程进展顺利。初步预计，４４户扶优扶强重点企业完成销售收入８２０亿元，项目累计完成投资突破２００亿元。全市重点产业园区增加值累计完成５５０亿元，增长３０％，销售收入累计完成１８００亿元，增长３０％。科技自主创新工程２９家企业完成投资１２．８亿元，占全年计划投资的１１４％。新农村建设工程进展顺利，重点示范村建设成效明显。城市建设和管理工程２５个重点项目全部开工，完成投资１５７亿元。交通枢纽和物流工程３３个项目已开工１５个，累计完成投资２２０亿元。文化建设工程３０个项目进展顺利。生态建设工程各项年度目标圆满完成。２０个重大发展项目全年完成投资２３．８亿元。

　　城市建设：

　　郑东新区入住２０万人

　　２００７年全市城镇化建设步伐进一步加快，城镇化率达到６１．２％。中心城区保护改造进展顺利，“两河一渠”截污工作加快实施。全市深入开展城市管理年活动，重点对道路交通、园林绿化、城市水系、户外广告等９个方面进行集中整治。城中村改造力度加大，２５个城中村改造控规经有关部门批准并开始拆迁。

　　郑东新区“五年成规模”目标基本实现，全年新增投资１３０亿元，新引进项目３６个，新开工项目６５个。累计开发面积达到５０平方公里，入住人口２０万。

　　郑汴一体化进程不断加快。《郑汴产业带总体规划（２００６—２０２０）》正式获得通过，郑汴产业带控制性详细规划已编制完成，有关专项规划和设计全面启动，已确定３５个项目入驻，总投资１８３．９亿元。

　　改革开放：

　　引市外境内资金３１０亿

　　绝大多数国有企业改制已基本完成。白鸽股份资产重组和股权分置顺利完成，紫荆山百货大楼由新加坡时计宝投资有限公司成功重组。金牛集团、飞马集团等企业的破产工作基本完成。投融资体制改革步伐加快，市商业银行、百瑞信托、中小企业担保公司增资扩股进展顺利，组建了市国投公司、城建集团、住宅投资公司、交通建设投资公司和文化产业投资公司。上市融资成效明显，恒星科技在深圳成功上市，鑫苑置业和耕生耐火公司在美国上市，郑州燃气转香港主板上市顺利完成。全年通过证券市场融资２８．８亿元。出口和利用外资取得新突破，初步预计，全市出口额达到１５亿美元，增长２３．９％。全年引进外商直接投资１０亿美元，增长６２．９％，全年引进市外境内资金３１０亿元，增长５４．８％。

　　生态环境：

　　获全国绿化模范城称号

　　去年市财政投入１０００万元支持节能减排，主要污染物减排成效明显。矿产资源整合工作取得新进展。全市煤矿数量由５０１家整合为２２３家，铝土矿数量由７８家整合为２２家。

　　环境质量得到进一步改善，城市空气质量好于二级以上天数达到３００天左右。新增造林面积２２．２万亩，建成区绿化覆盖率达到３６．７％，郑州荣获全国绿化模范城市称号。

　　加强城市生态水系的规划和建设。创建国家环保模范城市工作２８项指标已全部达标。

　　民生：

　　８４．８亿元改善百姓生活

　　向人民承诺的“十件实事”全部完成。财政支出不断加大对民生问题的投入。市财政用于解决义务教育、公共卫生、社会保障和生态建设等民生问题的支出预计达到８４．８亿元，增长３１．９％，占一般预算支出的３６．２％。

　　社会保障工作进一步加强。全市企业职工养老保险新增参保人数７．４万人，城镇居民基本医疗保险工作全面铺开，自愿参保人数达５０万人。城市低保市区由每人每月２２０元提高到２６０元；农村低保市区由每人每月１１０元提高到１５０元，县（市）由８０元提高到１００元。新建、改建敬老院２８所，农村五保户集中供养率提高到４１％。

　　继续加大教育事业投入，新建、改扩建中小学８所，在全省率先免除农村义务教育阶段学生的课本费和作业本费。进一步完善社会保障性住房的政策体系，全年新开工经济适用住房１０９．３万平方米，竣工７６万平方米，市区廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭”的１００％。

　　回望即将过去的２００７年，郑州迈着铿锵有力的步伐一路高歌，经济社会发展跃上全新高度；展望美好的２００８年，郑州蓄势待发，酝酿全力冲刺，谋求新一轮跨越。昨日召开的市委经济工作会议传递出一串串饱含激情的音符，解读一个个关乎改善民生与经济发展的政策信息，我们发现，郑州已再次站到全新的起点。未来将赋予这座城市更多机遇与更大挑战！

　　２００８年主要目标：生产总值增长１３％，其中第一、二、三产业分别增长３％、１４％和１３％；全社会固定资产投资增长２０％，其中城镇固定资产投资增长２５％；财政一般预算收入增长１４％；社会消费品零售总额增长１５％；利用外商直接投资增长２０％；居民消费价格指数略低于上年水平；城镇居民人均可支配收入增长９％，农民人均纯收入增长１０％；城镇登记失业率控制在４％以内，城镇新增就业人数１２万人。

　　在完成２００８年计划目标的基础上，力争实现“三个一千、三个翻番”，即全市生产总值比２００５年净增１０００亿元，利用域外资金累计达到１０００亿元，装备制造业收入突破１０００亿元，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入分别比２００５年翻一番。

　　工业结构调整提速年

　　２００８年，是我市的工业结构调整提速年。

　　全市将加强３３个重点产业园区的规划建设，２００８年底培育４个销售超百亿元产业园区，提高企业自主创新能力，加快推进企业战略重组和上市步伐，加强企业经营管理。

　　这些项目值得期待：大成生物质化工项目、郑州日产年产１０万辆整车项目、宇通集团郑汴产业带零部件产业基地项目、郑煤机高端产业园项目、海马（郑州）汽车有限公司１５万辆轿车项目、中铝河南分公司提产增效项目、郑州西芝路桥重工机械制造项目、赵家寨年产３００万吨煤矿项目。

　　建成一批新农村样板

　　扩大公共财政覆盖农村的范围，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。除继续实行粮食直补外，还要增加对农民的农资综合补贴，扩大良种补贴规模和范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准。

　　新建沼气池４万座、集雨水窖５０００个。    解决２０万人安全饮水问题。分类推进新农村建设，对人均收入超过５０００元、条件较好的村庄，要搞好统一垃圾处理、给排水等基础设施建设，加强生态绿化和环境美化，建成社会主义新农村样板。

　　平均３天一个展会

　　加快建设圃田、航空港两个物流园区和１１个现代物流中心，逐步形成地面物流和航空物流、国内物流和国际物流相互补充的立体物流网络。积极配合汇丰、东亚、民生等银行在我市设立分支机构。

　　大型会展好戏连台。第６届国际农产品交易会、第１０届亚洲艺术节、第１５届中国国内旅游交易会、第１４届郑州全国商品交易会、首届郑州国际服装展等一批重点展会，力争全年展会数量达到１２０个，展览面积达到１５０万平方米。

　　加快服装外包产业发展，加快商贸流通业发展，推动二七商圈、碧沙岗商圈、紫荆山商圈实施产业升级，培育壮大郑东新区ＣＢＤ商圈。

　　注重消费对经济增长的拉动作用，培育节日消费、夜间消费、午间消费等特色消费时段。

　　三年行动计划完成

　　确保跨越式发展“三年行动计划”圆满完成，及早谋划、储备、跟踪一批重大项目，做好实施第二个跨越式发展“三年行动计划”的准备工作。要以项目为支撑，对已排定的２００８—２０１２年３６４个重大产业项目，逐一明确责任主体，抓好一批具有重大战略意义的项目。

　　１４家文化企业改制

　　郑州图书馆新馆、郑州群艺馆、郑州科技馆新馆和郑州体育馆力争早日开工；

　　加紧创作大型音乐剧《云水洛神》，进一步完善《禅宗少林·音乐大典》实景演出；小樱桃动漫产业园和快乐星球产业园力争明年开工建设；

　　积极推进郑州印刷包装工业园基础设施建设，全面启动商城遗址公园一期工程城墙本体保护工作，高起点规划建设雁鸣湖生态、旅游、休闲景区，编制完成并认真组织实施沿黄生态文化旅游产业带发展规划，完成黄河游览区国家地质公园建设；

　　积极推进１４家文化企业单位的改制工作，推进郑州豫剧院和郑州曲剧院合并，组建郑州戏曲艺术剧院。加快组建中原传媒集团、郑州新华图书发行集团、快乐星球股份有限公司，推动郑州广电信息网络有限公司上市。

　　郑东新区入住２５万人

　　２００８年，我市将做好郑州黄河公铁两用大桥、连霍高速郑州—洛阳段改扩建、开封—新郑机场高速公路郑州段的配合协调工作，积极做好１０７国道东迁的前期工作。构筑中心城区“一环两横一纵”的快速道路系统，完成西绕城公路、航海东路跨京港澳高速公路互通立交、南三环跨机场高速公路互通立交工程，拓宽改造大学南路并延伸至南四环，开通建设京广路北延沙口路和沙口路快速通道工程，延伸航海西路至郑少高速路口，打通长江路等一批市内断头路。

　　南三环—京广路立交、南三环—大学路立交、中州大道—农业路立交、紫荆山南路打通工程及棉纺西路、化工路西段等项目要加快建设；火车站西出口、京广路拓宽等“一站一桥一路”项目和陇海路高架桥项目明年争取开工建设；建设一批下穿式隧道和人行天桥，解决道路拥堵；高标准建设植物园、雕塑公园，市区新增绿地５００万平方米。

　　全年完成造林２６．４万亩，投资１８亿元加快生态水系建设，明年上半年开工治理七里河、十七里河、十八里河；下半年对贾鲁河进行整治，开挖南运河，做好湿地公园建设项目的前期工作。

　　郑东新区由大规模基础设施建设向完善功能、提高品质、聚集人气转变，同时加快发展金融、会展、物流、文化等服务业，引进国内外知名金融机构和企业总部入驻，完善商业网点、教育、医疗、餐饮等配套设施建设，建成区面积达到６０平方公里，入住人口达到２５万人。

　　建经适房１５０万平方米

　　全面实施城乡免费义务教育，从明年秋季起免除城市义务教育学杂费，增加农村义务教育公用经费，提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，开工建设郑州市职业教育基地。

　　增加住宅用地供应量，降低土地价格；限制销售价格、户型面积和供应对象，努力解决中等收入者住房困难问题，争取建成经济适用房１５０万平方米，市区廉租房覆盖率达到符合条件“双困家庭”的１００％。全面完成省属国有煤炭企业棚户区改造任务。

　　２００８年，我市将保障农资和重要农产品供给，努力抑制物价过快上涨，建立城市低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度和城市低保标准与物价动态联动机制。

　　本报记者 成 燕 陈 锋 侯爱敏 孟 斌