善行者义工团成员为残疾人服务 新华社发 　　湖南省慈善部门发放的义工申请表 　　湖南省义工手册和义工证

　　凛冽寒风中，热心公益的老许和他的“爱之旅”团队部分成员忙着给上下车的旅客运送包裹行李。这出现在冬日长沙火车站的一幕，使不少旅客内心掠过一丝温暖和感动。

　　然而，茫茫旅途，一些不堪旅途行囊的重负而步履维艰的旅客，面对伸出的援手，却投出狐疑的目光，甚至断然拒绝救助。    

　　慈善义工：让我慢慢地靠近你

　　义工，在我国通常被称为志愿者。在提倡“一大二公”的年代，所有为社会公益事业提供无偿服务的行为均统属为“为人民服务”者。近年，义工的出现，无疑成为和谐社会一道靓丽的风景。

　　２００２年３月，大连市慈善总会在全国率先组建了慈善义工队伍，解决了以往传统慈善事业中只强调“有钱出钱”，而忽视“有力出力”的弊端。如今，义工队伍不断发展壮大，无论是“非典”疫情等突发事件，还是流浪儿童帮教、站前义务向导站等社会服务项目，哪里需要帮助，哪里就有义工的身影。

　　上海市普陀区将志愿服务纳入公务员考核，以此提升为公众服务的理念，并在全社会作出示范。据了解，这些义工每人有本“义工一册通”，每次义工行为都作记录。为了让公务员义工更专业，普陀区还对他们进行专业培训。

　　近年，湖南义工队伍快速发展壮大，据不完全统计，全省义工人数达３０多万。长沙市义工队伍几乎遍及所有社区。成立于２００３年的雨花区义工俱乐部，现在义工人数达１２万。

　　据了解，义工活动范围从助学、助老、助残，到其他弱势群体的关注、青少年问题的关注、环保及一些社会公益性宣传活动。湘潭阳光慈善爱心屋是由湖南的一家电器公司总经理康伏秋创办，受民政部门监管的一个慈善组织。它以关注特困群体生活，传递社会爱心捐赠为宗旨，以唤起社会生活相对富裕的人们对特困群体的关注。这个团体号召社会爱心人士将自己剩余的旧衣服、棉被等捐赠到爱心屋，经过清洗消毒后义务传送到需要帮助的群体手中。几年来，他们将爱心送到了湖南境内的湘西永顺、怀化芷江、郴州资兴以及贵州黔南、遵义等地。仅在２００７年６月，这个爱心屋就资助了湖南资兴９名学生。

　　湖南省慈善总会办公室主任蒋建华介绍，湖南省民政部门还动员义工，配合慈善活动，开展公益活动，受到社会的一致好评。因抢救同伴而遭车祸致残的湖南省宁乡县双江口镇山乔村村民廖攀，虽然得到当地慈善部门的救助，但生活不能自理。湖南省慈善总会派出一名责任心强，服务意识强的义工，上门照顾他的生活，及时了解英雄的需求，使英雄在心理和生活上得到慰藉和帮助，使之感受到社会的温暖。

　　草根义工：想说爱你不容易

　　与那些在义工团体服务，且获得义工证书的普通义工相比，草根义工公益之路充满坎坷。按照聊胜于无的解释，草根义工是指那些热心公益，但并没有在当地慈善部门登记注册取得义工证书的普通义工。

　　湖南长沙某大学学生王云钢，一个不折不扣的草根义工，他向记者谈起了自己的尴尬公益之旅。农家出身的他自小养成“做好事”的性格，因为刚进大学一年多，功课并不紧张，很想帮助一下弱小。家里经济并不宽裕的他，瞄准了一些出力不出钱的事，但不知什么原因，自己想做点好事，却屡屡被拒之门外。

　　２００７年３月５日，他先是去了长沙火车站，准备凭自己的一身力气帮旅客扛扛行李包裹之类。但每当他面带微笑伸出热情的双手时，都被对方婉言谢绝。整整大半天时间，他的手脚没累着，脸上的表情肌却僵硬了。接下来，并不甘心的他来到一家社区的敬老院，想给孤寡老人干点什么。但管理人员告诉他，擦桌扫地之类的活都有人在干，问他还会干些什么时，他只好溜之大吉。最后总想在学雷锋的日子有所“表示”的他并不死心，看到街上的献血车，无偿贡献了２００毫升才算心情平静下来。

　　“我就一直想不通自己想帮人干些好事，竟然找不到干事的地方。”王云钢至今心有不甘。其实，像他这样尴尬经历的人不在少数。今年３７岁的汪先生，在湖南省直一家机关上班，平时并不忙，业余时间也没有什么爱好，只想加入义工行列“做点积德行善”的事，但很少找到机会和合适的场所。

　　湖南省义工服务指导中心主任唐艳红告诉记者，草根义工的困惑是个普遍现象，最大的障碍是社会的诚信问题。她说，在目前社会对草根义工认知度并不是很高的情况下，他们首先面临的障碍是身份的确认。湖南省目前对义工实现申请登记认证制度，即参加两次活动或者义务服务１２小时以上者，都可到当地慈善中心申请登记注册认定为义工，并持证挂牌上岗。但到目前为止，湖南省义工申请人数不到总人数的十分之一。

　　唐艳红认为，除此以外，草根义工首先要考虑的是想干什么，能干什么，到哪里去干。这就要求除了爱心外，还需要恒心和专业知识。记者在采访时发现，湖南的一些公共场所、慈善机构、体育比赛现场等也需要义工，一些大型公司或者特殊家庭也需要义工，但申请当义工却被婉拒的人却不在少数。究其原因，相当一部分是因为热情有余，能力不足。

　　草根义工的困惑同样出现在一些义工团体之中。２００５年５月，湖南一批爱心人士组织了一次去湘西捐助贫困学生的大型爱心活动，通过这次活动，关注农村贫困学生，社会弱势群体的朋友们便集合在一起，本着“心存善念，更要赋予行动”的理念成立了一个民间志愿者团队——善行者爱心联盟。几年来，他们通过自身的付出为湘西、平江县、安化县等农村贫困学生和一些重大疾病的弱势群体做实事，力所能及地解决他们的实际困难。

　　但他们在这些活动中，也遭遇身份的困惑。因为这个义工组织没有在民政局注册或取得政府机关的支持，至今仍是“孤独的善行者”。这个组织的一名负责人透露，因为身份的限制，他们的活动得不到社会的认同，在筹集善款、开展义卖等活动中遇到很多难题。

　　记者了解到，按１９９８年国务院发布的《社会团体登记管理条例》中的规定，社会团体要想在民政局注册，必须要有业务主管单位。从这项规定来看，这样的民间义工组织是很难找到业务主管单位的。因此，即便义工组织向民政局进行申请，也很难得到批准。正是基于上述原因，全国大多数义工组织都没有注册。

　　记者调查发现，草根义工队伍良莠不齐也是造成其发展空间受到限制的原因。一些草根义工在开展慈善募捐、义卖等活动中，不规范的行为引起社会的质疑。湖南省民政部门提供的资料显示，在２００７年３月５日这一天，上街募捐的义工组织和个人达３０多个，但具有募捐资格的却只有一家。

　　向左走，向右走

　　义工队伍的迅速发展，优化了社会的慈善资源，在社会上树立了义工队伍的品牌。据了解，在我国的一些大中城市，义工网络已遍布街道社区，在扶幼、安老、助残、济困、社会公共服务和突发性事件等领域发挥了不可替代的作用。近几年，大连市义工队伍被授予“大连市学雷锋标兵集体”、“全国社区志愿者先进单位”、“辽宁省精神文明创建活动先进单位”等荣誉称号。目前，做义工已成为大连市民一种新时尚。

　　针对一些城市招收义工“各自为政”，缺乏一个全局性的组织培训管理机构，造成现在的尴尬状况，深圳、广州已经建立起了专门的义工组织，类似于志愿者协会，专门负责义工的招募、培训、管理，并颁发统一的义工证，然后根据社会需求进行工作分配。     　

　　与此同时，草根义工队伍良莠不齐现象不容忽视。记者调查发现，现在很多人争当义工只是凭一时的冲动和兴趣，根本没有设想过其中的艰难，有的往往在做了一两次后就放弃。而且现在在义工工作中存在着三个最致命的问题：极大的流动性、薄弱的专业培训和相关报名管理机构的短缺。这几个缺憾使很多人无法圆满他们的义工梦。

　　草根义工出路成为长沙市部分人大代表热议的话题。多位代表建议，在义工蓬勃发展的前提下，长沙急需制定相关法规，规范义工队伍管理，营造全民义工的良好氛围。

　　长沙市恒达社区主任刘朝辉等认为，要使长沙市的义工从更高层次得到规范和发展，必须有一套完整的管理体系和社会认同体系。例如，大学毕业生要顺利就业，就必须做一定的义工；公务员要晋级，也必须完成一定的义工等等。

　　长沙市五里牌街道干部邓芸建议，由政府引导扶持，成立一个全市性的志愿管理机构，负责各类义工、社工、志愿者管理，规范志愿者活动，保护志愿者合法权益。

　　记者从湖南省慈善总会获悉，目前，湖南省对义工实行晋级制度。他们通过对义工及其团队按完成公益活动时间、工作量作为评价考核依据，以此激励义工及其团队的公益意识，激活整个社会的慈善意识，让社会有爱心的人关心义工、参与义工。        据新华社