在城市的各个角落，他们像候鸟一样不停地迁徙。城市流浪乞讨者，一个居无定所的特殊群体，尽管过着饥饱无时的生活，但当救助部门伸出温暖的双手时，他们仍然选择流浪。

　　

　　多数流浪者不愿进救助站

　　

　　民政救助站曾被流浪乞讨者称之为“生命的港湾”。２００３年国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（下称《救助管理办法》）明确规定，“县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站”，“应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员”。但记者在采访时发现，近年，一些城市的流浪者，宁愿选择继续流浪，不愿接受救助。

　　２月１日，漫天飞舞的大雪丝毫没有减弱的迹象，长沙火车站不远处一地下停车场偏僻的角落里，一位４０岁左右的中年人和衣倒在几块硬纸板铺好的“床”上，身上盖着一床成色还算新的棉被，旁边则是一堆废旧报纸和破铜烂铁。

　　长沙市救助站副站长陈年喜和他的搜救队员上街搜救时来到这里。陈年喜径直走到这位汉子跟前，像是对老朋友说：“老鲁，今晚气温太低了，还是跟我们一起去救助站吧！”

　　气象部门预报，当天气温最高零度，最低零下５度。被称为老鲁的人懒懒地睁开眼睛，没好气地说：“早跟你们说了，我跟你们去了，是可以享几天清福，但我这些破烂怎么处理。要知道，我还靠它换钱给家里置办年货呢。”

　　今年４２岁的老鲁来自湖南常德市一偏僻农村，家里上有老下有小，一家人全靠他在外拾破烂维持生计。前几天，搜救队几次找到他，想带他回站里，但都被他以同样的理由拒绝。最后，搜救队员们从车上抱来一床棉被、一双棉鞋，还留下两包方便面、两包饼干后才离开。

　　在１月中旬以来的罕见冰雪灾害中，广州救助队启动黄色防寒救助体系，每天都上街搜救流浪乞讨人员。但尽管寒气逼人，救助服务队深夜巡城时，多数露宿者不愿进救助站。

　　当地媒体报道，１月１７日夜，中山三院门口，搜救队队长曾鹏发现三个跪倒在地，向行人乞讨。三名乞讨者掀开头巾，竟是一位年轻的妇女和两个幼童。救助队员心疼地说：“这么冷的天，怎么让两个孩子跪在这里，快，把衣服穿上。”那位妇女睁大眼睛，一脸防备，把孩子搂在身边。救助队员再三劝说：“孩子这么小要冻坏了，跟我们去救助站吧，那里暖和，避避寒，让孩子睡个好觉。”但年轻妇女执意拒绝，“不，我们不去，我们有住的地方。”

　　软泡硬磨，最终还是没能听从劝告，年轻妇女背起幼儿收拾行囊离去。

　　

　　三大因素影响救助

　　

　　记者日前来到长沙市救助管理站办公楼，在这后面，便是为流浪乞讨人员安排的干净整齐的救助区。这里的房间有十多平方米，一般只睡４人，结实的木板床上被褥整洁，床单平整，还有专门洗漱的水房，就餐的饭厅。正在这里接受救助的流浪人员告诉记者，他们来这里后，一日三餐，早餐馒头、包子、稀饭、小菜，一样不少。另外两顿正餐，基本是一荤两素。晚上，他们还可以集体看电视。

　　但就是这样一个颇为温馨的“避风港”，流浪乞讨者为什么不愿“光临”呢？救助站的负责同志分析，不外乎以下几个方面的原因：

　　首先，按有关规定，救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施，救助工作一般不超过１０天，超过期限后救助站工作人员会劝服被救助人返乡。乞讨人员则认为，与其在家受穷，不如进城乞讨。

　　１月２５日下午１点，重庆市市区，一名６８岁的流浪老人引起重庆市救助管理站同志的注意。救助队员给他面包，他欣然接受；给他呢子大衣，他也接受。但表示救助站可以帮助他回老家时，他却摇头拒绝了。

　　救助队员们打听后才知道，这个名叫谭桂林的老人来自重庆铜梁，那天早上才从当地救助站拿到回家的火车票，但他并不想回家。

　　“家里没有吃没有穿，我回去做什么？”

　　对他而言，也许，无依无靠的他，回家走的就是一条比流浪还要艰难的路。尽管百般劝导，他还是选择了流浪。

　　其次，流浪乞讨人员在救助站没有“自由”。被救助者进入救助管理站后，工作人员一般是不允许他们随便外出走动的，因为如果不这么做，救助站很可能会变成“食堂＋旅馆”，救助工作也就失去了本来的意义。而对于流浪乞讨者而言，他们平时游走于城市的各个角落，一下子过上救助站的生活，确实度日如年。

　　再次，救助站除了“包吃包住”，并为流浪乞讨者提供返程车票处，一般不会给乞讨者现钱。这样，许多以拾破烂为生甚至乞讨为“职业”的人就没有了“经济收入”，他们感到划不来。

　　１月３０日，地处湘北的岳阳市区琵琶王立交桥下，当地救助人员找到一名以桥洞为“家”的李姓流浪老人，大家劝他去救助站。老人担心自己捡来的废旧什物被别人偷走，没有成行。最后，工作人员只好给他留下一床被子和几件衣服，还给他留下充足的食物和饮水。

　　“平时接受救助的最多的是突然遭遇不幸的那些人，”岳阳市救助站负责人告诉记者，“有的差旅途中盘缠不够，或被偷被抢被骗，这些人举目无亲时往往需要得到救助。”

　　“当然，也有相当部分是流落街头的精神病患者或智力障碍患者。对于这些没有民事行为能力的人，我们往往采取‘强制’措施，对其进行保护。”这位负责人说。

　　

　　流浪朋友，请与我们同行

　　

　　越来越多的流浪乞讨人员不愿走进救助站，引起社会人士的担忧。

　　一些城市的城管执法队员认为，对于流浪乞讨者而言，乞讨是他们的权利，但有些乞讨者的确有点不像话，每当看到外国人，拼命往上“贴”，不要个几十几百元不走人。

　　“这么多的乞讨者的确影响城市形象。”

　　“我们没有强制权，不能赶他们走，又不能把他们送回家，的确让人头痛。”一名城管队员表示。同样头痛的还有街上执勤的民警。

　　新的《救助管理办法》实施以来，公安民警对于以前叫做“居无定所”的人员没有了强制权，即使公安民警“收”了这些人，也没有地方“容”他们了，因为收容遣送站不存在了。

　　“现在，我们劝说乞讨者自愿接受救助。如果将他们强制送进救助站，流浪乞讨者甚至还可以告民警。”一名民警说。

　　长沙市救助管理站负责人在接受记者采访时也表示了自己的不解。他说，在以往实施的《收容遣送办法》中，那时流浪乞讨者对政府收容制度产生“敬畏”情有可原。但在《救助管理办法》中，大部分义务是给救助站规定的，我们更多地看到的是对被收容遣送人员的义务要求，如救助站应根据受助人员的需要提供５项救助，如食物、住处等。并强调应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。救助人员的职责与被救助人员严格区分，违反职责要承担相应责任，等等。可以说政府充分考虑到了被救助人员的生活方便舒适，但不知为何，仍然叫好不叫座。

　　“其实，干我们这一行，平时累点算不了什么，最难受的是你想去救助别人，对方也确实需要救助，但就是不向你求助，甚至你去施救，却根本不领情。每当这个时候，我特别想对他们说，流浪朋友，请与我们同行！”

　　据新华社

　　搜救人员在街上动员流浪汉接受救助。

　　长沙市救助站内流浪人员在看电视。

　　资料图片