全国人大代表、中国人民大学法学院院长王利明透露，《城市拆迁条例(草稿)》已经拟定，正在广泛征求各方意见。据悉，在提交讨论的草稿中，开发商主导拆迁过程的旧模式将变更为政府主导模式。

　　我认为，现在拆迁存在的种种问题，并不在于由谁主导，而在于缺乏一个利益各方对等的博弈机制，并由此造成了拆迁过程中的利益失衡。

　　城市拆迁概而言之，可分为商业性拆迁和公益性拆迁，而不论哪一种开发，其结果都是一个：利益的调整。也就是说，都意味着物权所有人将土地的使用权让渡给另外一方。在这个过程中，另一方必须给予相应的对价，否则协议没法达成。

　　现有的问题就是：由于缺乏平等的博弈机制，利益交换过程中产生了不平等。而这种种问题，均与地方政府有关。

　　由是观之，规范拆迁的关键是能不能形成利益各方平等的博弈机制，而不是由谁主导。从这个角度看，拆迁由政府主导可能是选取了与此恰恰相反的方向。也就是说，政府彻底从幕后走到前台，正式地上场参赛了。那么，谁当裁判员？是政府自己，还是孱弱的司法？

　　王希忠