受中央机构编制委员会办公室的委托，近年来，南开大学周恩来政府管理学院“大部门体制改革”课题组，对政府机构编制和官员规模等问题进行了研究。
政府管理的“大部门体制”，主要是市场经济成熟的发达国家最早探索实行的一种行政管理模式。研究显示，目前各主要发达国家的内阁机构大多实行“大部门体制”，内阁机构设置一般在２０个以下，其中美国为１５个，日本为１２个。
从经济转型国家的改革实践看，俄罗斯比较充分注意了推动“大部门体制”的实施。俄罗斯过去的行政管理体制，和中国相近，都曾深受计划经济体制的影响，体现在政府机构设置上，职能重叠和交叉设置部门的问题较突出。俄罗斯在２００４年推动相关改革，中央政府的部门数量由３１个调整为１６个。其中有代表性的大部门有卫生与社会发展部、交通部等，前者统筹负责医疗卫生、社会保障、劳动就业、消费者权益保护等多项政府职能，后者则全面负责陆、海、空交通运输以及测绘与制图等政策。
目前，我国国务院组成部门有２８个，如果加上国务院下属的直属机构、特设机构、办事机构、事业单位和部委管理的国家局，国务院下属的部门和机构则多达７７个。
通过情况比较，课题组认为，国外“大部门体制”改革主要有四个方面可资借鉴：其一，中央政府核心机构的理想数量应控制在２０个左右，不宜过多。其二，“大部门体制”是克服“部门主义”的有效途径。其三，“大部门体制”改革应以法律形式作出明确规范。其四，“大部门体制”改革不单是中央政府层面的事情，各级地方政府应配套探索实施。
均据新华社北京３月１１日电
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