太原市人大向全社会公开招标《太原市文化产业促进条例(草案建议稿)》。太原市人大常委会主任李荣怀表示，此举旨在探索创新立法方式，规避部门立法带来的种种弊端。我国《立法法》明确提出了“保障公民多途径参与立法活动”，立法招标绝非改变现在的立法程序，只是在立法前期就让社会力量参与进来。

　　此次太原的“立法招标”在网上激起了掌声，人们很愿意相信，“立法招标”能够扭转立法部门化的不正常倾向，让地方立法从草案制定时就实现最大程度的公正。但这样的“立法招标”看起来很美，实际上却恰恰说明了当地人大的失职。

　　我国的《立法法》对地方性法律法规的制定作出了明确的规定：地方性法律法规的草案起草工作，从来都应该由立法机构自己来完成，现在太原市人大通过招标的形式将草案起草工作转交了出去，恰恰是一种失职的表现。

　　我们知道，《立法法》上规定享有立法权的省、区、市地方人大，都有专门的委员会，比如说科教委和法制委。应该说，起草法律法规的草案，就是他们的分内工作，草案的起草权是一种权力，但更多的是一种责任。

　　至于太原人大反复提到的“保障公民多途径参与立法活动”，我的理解，这个保障并不在于于法不合的“立法招标”，而在于草案制定出来之后如何让民意最广泛地参与讨论、提出批评，并充分实现其纠错功能。事实上，被太原人大推崇备至的《劳动合同法》出台前征集民意的过程，也只是在草案出台后才能征集民意。我在想，如果全国人大将《劳动合同法》的草案也拿出来全国招标，怎么看，估计都是一件极其滑稽和荒唐的事情。        林 珊